Στην τελική ευθεία εισέρχεται η επιχειρησιακή λειτουργία υδροπλάνων, εντός του 2017. Το επί θύραις σχέδιο νόμου αναμένεται να ψηφισθεί την προσεχή εβδομάδα, νομοθέτημα που ανοίγει άμεσα το δρόμο για την ταχύτερη δημιουργία υδατοδρομίων, υποδομή που αποτελεί παρακαταθήκη για τη βραχεία λειτουργία του θεσμού.

Μάλιστα, οι επιχειρησιακές συζητήσεις φαίνεται ότι έχουν προχωρήσει και ήδη εταιρίες υδροπλάνων φέρονται να βρίσκονται σε συζητήσεις για κοινούς κωδικούς πτήσεων με μεγάλη αεροπορική εταιρία σε μια προσπάθεια να λειτουργήσουν συμπληρωματικά με το υφιστάμενο αεροπορικό δίκτυο, συνδέοντας νησιά της άγονης γραμμής με μεγάλα αεροδρόμια. Τα δύο επενδυτικά σχήματα, Ελληνικά Υδατοδρόμια Α.Ε. και Hellenic Seaplanes S.A., έχουν δεδηλωμένο ενδιαφέρον και σχεδιάζουν την ανάπτυξη συνολικά 51 υδατοδρομίων.

Βέβαια, στελέχη του κλάδου εκτιμούν ότι ένα πλήρες δίκτυο στη χώρα θα μπορούσε να αποτελείται από 50 έως 60 υδατοδρόμια.

Το δίκτυο
Σύμφωνα με πληροφορίες, στο τραπέζι των συζητήσεων επανέρχεται σχέδιο που είχε διαμορφωθεί παλαιότερα με τον πρώτο επενδυτή των υδροπλάνων, την περίοδο 2006-2007, με τον όρο feeder line, όρος που χρησιμοποιείται ιδιαίτερα στο αμερικανικό αεροπορικό ταξίδι και τις σιδηροδρομικές μεταφορές. Με τον τρόπο αυτό, οι αποδοτικές, μεγάλης χωρητικότητας αεροπορικές διαδρομές, θα συνδέουν τους σημαντικούς κόμβους, ενώ οι γραμμές-τροφοδότες θα συνδέουν αυτούς τους κόμβους με τα σημεία αναχώρησης και προορισμού.

Στο πλαίσιο αυτό στα Δωδεκάνησα ο επιβάτης από Χάλκη προς Ρόδο θα πετά με ένα εισιτήριο με υδροπλάνο και στη συνέχεια με αεροπλάνο για τον προορισμό του, αντίστοιχα Τήλο-Ρόδο, αλλά και Σύμη-Κω, Νίσυρο-Κάλυμνο.
Παράλληλα, στις Κυκλάδες δύναται να έχουν σύνδεση νησιά όπως οι Φολέγανδρος, Ανάφη, Σίκινος με την πρωτεύουσα Σύρο, αλλά και η Ιος με τη Σαντορίνη και η Ανδρος με τη Μύκονο.

Στήριξη
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον έχει και η αναφορά του αντιπροέδρου της Aegean κ. Ευτύχιου Βασιλάκη, ο οποίος, ερωτηθείς κατά τη γενική συνέλευση της εταιρίας του λίαν προσφάτως, σημείωσε ότι τα υδροπλάνα θα μπορούσαν να λειτουργήσουν συμπληρωματικά με το υφιστάμενο αεροπορικό δίκτυο: «Ελπίζουμε να βρεθούν λύσεις για κάποιες διασυνδέσεις, γιατί αναγκαζόμαστε να διατηρούμε τύπους αεροσκαφών για πιο μικρά και περίεργα αεροδρόμια, επομένως μας ενδιαφέρει να πετάξουν τα υδροπλάνα σε ορισμένους προορισμούς, όπου το αεροπορικό έργο είναι εθνικά απαραίτητο, αλλά όχι τόσο προσοδοφόρο».

Βαρόμετρο
Η ψήφιση του νόμου αναμένεται να αποτελέσει ένα είδος βαρόμετρου για την αγορά, καθώς αν και δεν επαρκεί ο χρόνος για να δημιουργηθεί ένα οργανωμένο δίκτυο υδατοδρομίων, θα συμβάλει στην αναθέρμανση του επενδυτικού ενδιαφέροντος και θα μπορέσει, υπό προϋποθέσεις, να βάλει στο παιχνίδι τις ενδιαφερόμενες εταιρίες ακόμη και το φετινό καλοκαίρι.

Ηδη, μετά την υπογραφή της αδειοδότησης του υδατοδρομίου Πάτρας, η εταιρία Ελληνικά Υδατοδρόμια, ως ανάδοχος του Οργανισμού Λιμένος Πατρών, που ολοκλήρωσε επιτυχώς την αδειοδότηση του υδατοδρομίου Πάτρας, εξετάζει να στήσει ένα δίκτυο -έστω και σε πιλοτική μορφή για το καλοκαίρι- που θα εξυπηρετεί τη Δυτική Ελλάδα, δεδομένου ότι πλήρως αδειοδοτημένα είναι και τα υδατοδρόμια της Κέρκυρας και των Παξών.

Θα πιάνουν και λιμάνι
Στο πλαίσιο των συζητήσεων για ευρύτερες συνεργασίες με συμβατικές αεροπορικές εταιρίες, προβλέπεται να δημιουργηθούν υδατοδρόμια στις άγονες γραμμές, ανταγωνιζόμενα ακόμη και τις ακτοπλοϊκές γραμμές, που για τα απομονωμένα νησιά είναι… μεγάλος γολγοθάς. Για να υλοποιηθεί αυτός ο στόχος προβλέπεται ότι οι αεροπορικές εταιρίες που θα πραγματοποιούν πτήσεις με υδροπλάνα θα καταβάλλουν ένα τέλος ανά πτήση, το οποίο θα καθορίζεται με απόφαση του υπουργού Υποδομών. Σύμφωνα με το πλάνο, τα έσοδα αυτά θα χρηματοδοτούν την κατασκευή υδατοδρομίων, το ηλεκτρονικό σύστημα και τον εξοπλισμό, αλλά και υδατοδρόμια σε απομακρυσμένους προορισμούς ή νησιά με περιορισμένη επιβατική κίνηση.

Εστω και με καθυστέρηση, το υπουργείο Υποδομών ικανοποιεί, μέσω της αναθεώρησης του θεσμικού πλαισίου, και ένα πάγιο αίτημα επενδυτών, που είναι οι περιοχές προσθαλάσσωσης και αποθαλάσσωσης του υδροπλάνου. Με τη νέα ρύθμιση επιτρέπεται, σε περίπτωση δυσμενών καιρικών συνθηκών, τα υδροπλάνα να προσθαλασσώνονται εντός του λιμανιού και όχι μόνο στη χωροθετημένη ζώνη του υδατοδρομίου που βρίσκεται έξω από το λιμάνι.
Πρόκειται για μία διάταξη που θεωρείται πολύ σημαντική για τον κλάδο, καθώς επιμηκύνει την επιχειρησιακή λειτουργία των υδατοδρομίων και αίρει τα εμπόδια που μπαίνουν κυρίως στους νησιωτικούς προορισμούς. Ωστόσο, το νομοσχέδιο για τα υδατοδρόμια διατηρεί το διαχωρισμό που είχε προβλεφθεί στο περσινό σχέδιο για ξεχωριστή άδεια ίδρυσης που θα έχει δημόσιο χαρακτήρα και λειτουργία που θα εκχωρείται σε ιδιώτες.

Υπογραμμίζεται ότι η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων έχει υπογράψει προγραμματικές συμβάσεις με τα Λιμενικά Ταμεία Κεφαλληνίας και Ιθάκης και είναι στο στάδιο της υπογραφής για Λευκάδα και Μεγανήσι. Σε ανάλογο στάδιο είναι και η Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου για 24 υδατοδρόμια, τα οποία έχουν διασφαλισμένη τη χρηματοδότησή τους. Αντίστοιχα, εγκεκριμένες περιβαλλοντικές μελέτες, που δείχνουν το βαθμό ωρίμανσης, διαθέτουν άλλα 10 υδατοδρόμια.

Διευκόλυνση
Τέλος, στα θετικά του νέου νομοσχεδίου καταγράφεται και η πρόνοια για απαλλαγή του υδατοδρομίου από την υποχρέωση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων και του λιμένα, εφόσον δεν είχε αδειοδοτηθεί περιβαλλοντικά, όπως προέβλεπε το αρχικό σχέδιο. Ομως, μόνο δύο υδατοδρόμια διαθέτουν λειτουργικές υποδομές (πλωτές εξέδρες, οικίσκους για την εξυπηρέτηση επιβατών κ.ά.) και θα μπορούσαν να ξεκινήσουν άμεσα εμπορική λειτουργία. Πρόκειται για το υδατοδρόμιο της Ραφήνας και αυτό του Βόλου, το οποίο διαθέτει τις παλιές υποδομές που είχαν αναπτύξει οι πρώτοι επενδυτές υδατοδρομίων από το 2004 έως το 2008.

eleftherostypos.gr

Περισσότερα από τέσσερα χρόνια έχουν περάσει από τον Απρίλιο του 2013, οπότε δημοσιεύθηκε ο Ν.4146 για τις στρατηγικές και ιδιωτικές επενδύσεις που προέβλεπε την επιτάχυνση των αδειοδοτήσεων για τα υδροπλάνα. Ωστόσο, ούτε το φετινό, το πέμπτο, κατά σειρά, καλοκαίρι αναμένεται να πετάξουν υδροπλάνα, τα οποία παραμένουν καθηλωμένα, εν μέσω υπουργικών εξαγγελιών και δηλώσεων καλών προθέσεων.

Οι διαβεβαιώσεις

«Το 2016 πρέπει να λειτουργήσουν τα υδροπλάνα και το Υπουργείο θα στηρίξει όλες τις επενδυτικές πρωτοβουλίες στον τομέα των υδροπλάνων όπου μπορούν να δώσουν ώθηση στα νησιά, να δημιουργήσουν νέες θέσεις εργασίας και να κάνουν πιο εύκολη τη σύνδεση της ηπειρωτικής χώρας με δύσκολους συγκοινωνιακά προορισμούς” είχε δηλώσει τον Δεκέμβριο του 2015 ο υφυπουργός Υποδομών Παναγιώτης Σγουρίδης.

«Με τα υδροπλάνα ο τρόπος άφιξης των τουριστών στα νησιά θα διευρυνθεί και θα αναπτυχθεί, καθώς οι τουρίστες θα μπορούν να μετακινούνται γρηγορότερα και ασφαλέστερα προς τα μέρη των διακοπών τους” είχε δηλώσει την 1 Απριλίου αναπληρώτρια υπουργός Τουρισμού Έλενα Κουντουρά.

Παρόλ’ αυτά, το φετινό καλοκαίρι χάθηκε, ενώ οι επικεφαλής των συναρμόδιων υπουργείων Υποδομών και Ναυτιλίας υπόσχονται ότι η νέα νομοθετική πρωτοβουλία για την αλλαγή του νομικού πλαισίου των υδροπλάνων έχει, πια, δρομολογηθεί να κατατεθεί στη Βουλή.

«Αυτή τη στιγμή προσπαθούμε, σε συνεργασία με το υπουργείο Μεταφορών, για την προετοιμασία του νομοσχεδίου που θέτει το πλαίσιο για την λειτουργία των υδατοδρομίων. Το νομοσχέδιο έχει ολοκληρωθεί και έχει ήδη σταλεί για έγκριση στην αρμόδια Ευρωπαϊκή Επιτροπή (DG MOVE) η οποία και μας έχει αποστείλει τις παρατηρήσεις της. Τις επόμενες μέρες, με πρωτοβουλία του Υπ. Μεταφορών, αναμένεται να ολοκληρωθεί η διαδικασία απάντησης στα σχόλια Επιτροπής, σχετικά με τα όποια ζητήματα έχουν τεθεί και αφορούν αρμοδιότητες του ΥΝΑΝΠ. Έτσι ολοκληρώνεται και ουσιαστικά η διαδικασία κατάρτισης του νομοσχεδίου και ανοίγει ο δρόμος για την κατάθεσή του στη Βουλή” δήλωσε στις 25 Απριλίου στον ιστότοπο naxostimes.gr ο υφυπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής Νεκτάριος Σαντορινιός.

Βέβαια, εξίσου κατηγορηματικός ήταν ο κ. Σαντορινιός και στις 28 Ιανουαρίου (σε συνέντευξή του στο ΑΠΕ-ΜΠΕ (28.01): «το νομοσχέδιο που θα δώσει αρκετές λύσεις για να προχωρήσουμε, το συζητήσαμε πριν δύο μέρες με τον υπουργό Μεταφορών και Δικτύων κ. Σπίρτζη. Το νομικό πλαίσιο έρχεται προς ψήφιση στη Βουλή πιθανόν και μέσα στο Φεβρουάριο”.

Το νομοσχέδιο

Έτσι, όσοι επιδιώκουν να δραστηριοποιηθούν στην αγορά των υδροπλάνων αναμένουν την κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή. Όπως έχει αποκαλύψει το Capital.gr, εφόσον έχει προηγηθεί δημόσιος διαγωνισμός, ο δημόσιος φορέας αποζημιώνει τον ιδιώτη για τα έξοδα των εγκεκριμένων μελετών που έχει πραγματοποιήσει. Με τον τρόπο αυτό, οι μελέτες θα μεταφέρονται στο δημόσιο φορέα, ενώ η άδεια λειτουργίας θα μεταφέρεται στον όνομα του ενδιαφερόμενου που είχε κάνει την αίτηση υδατοδρομίου.

Επιπρόσθετα, για όσα υδατοδρόμια έχει υποβληθεί η αίτηση και ο τεχνικός φάκελος και μέχρι τη δημοσίευση νομοσχεδίου δεν έχουν εκδοθεί οι τελικές άδειες, με αίτηση του δημόσιου φορέα και συναίνεση του ιδιωτικού φορέα (εφόσον ο τελευταίος έχει υποβάλει την αίτηση και τον τεχνικό φάκελο), η άδεια ίδρυσης εκδίδεται στο όνομα του δημόσιου φορέα”.

Με άλλα λόγια, το Δημόσιο, έναντι αποζημίωσης, θα αγοράζει τις μελέτες κατασκευής υδατοδρομίων που έχουν εκπονήσει ιδιώτες, ανοίγοντας το δρόμο για την κρατικοποίηση των υδατοδρομίων.

Σημειώνεται ότι η άδεια ίδρυσης υδατοδρομίου χορηγείται μόνο στο Δημόσιο, σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθμού, και σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου των οποίων την πλειοψηφία των μετοχών έχει το Δημόσιο.

Αντίστοιχα, η άδεια λειτουργίας υδατοδρομίου χορηγείται σε κάθε ενδιαφερόμενο με σκοπό τη λειτουργία και εκμετάλλευση του υδατοδρομίου.

Ανοιχτά ζητήματα

Κι ενώ το φετινό καλοκαίρι χάθηκε, η πρόοδος είναι ανύπαρκτη σχετικά με την αδειοδότηση υδατοδρομίου – κόμβου στην Αθήνα, που είναι απαραίτητος προκειμένου να διασφαλίζονται οι αποδόσεις των επενδύσεων σε υδροπλάνα. Μέχρι σήμερα, η ελληνική πολιτεία έχει αδειοδοτήσει μόλις δύο υδατοδρόμια σε Κέρκυρα και Παξούς, ενώ, σύμφωνα με εξαγγελίες του Δεκεμβρίου 2015, μέχρι τον Φεβρουάριο του 2016 θα έπρεπε να είχαν αδειοδοτηθεί 10 ή 12 υδατοδρόμια σε όλη τη χώρα…

Πηγή:www.dimokratiki.gr

«Το 2017 είναι ήδη μια χαμένη χρονιά για την ανάπτυξη δικτύου υδατοδρομίων και το ίδιο ισχύει και για το 2018», επισημαίνει ο Τομεάρχης Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας, κ. Μάνος Κόνσολας με Ερώτηση που κατέθεσε στη Βουλή.

Όπως επισημαίνει ο κ. Κόνσολας:
«Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ παρέλαβε ένα έτοιμο θεσμικό πλαίσιο αλλά επέλεξε να το αλλάξει, καταθέτοντας ένα νέο νομοσχέδιο σε διαβούλευση από τον περασμένο Σεπτέμβριο, η τύχη του οποίου αγνοείται οκτώ μήνες μετά.
Με το νομοσχέδιο που κατέθεσε η κυβέρνηση, ουσιαστικά, τίθενται νέα εμπόδια και γραφειοκρατικές διαδικασίες που λειτουργούν ανασχετικά στις επενδύσεις στο χώρο των υδατοδρομίων αλλά και του πτητικού έργου.
Διαχωρίζονται η άδεια ίδρυσης με την άδεια λειτουργίας, με την πρώτη να αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο φορέα του δημοσίου.
Αυτό σημαίνει ότι το δημόσιο αναλαμβάνει το κόστος της αδειοδότησης και το κόστος κατασκευής των απαραίτητων υποδομών, γεγονός που εγείρει ερωτηματικά για την αποτελεσματικότητα της συγκεκριμένης διάταξης με τα περιοριστικά δεδομένα που υπάρχουν στο δημοσιονομικό πεδίο.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμα και στις περιπτώσεις που τα Λιμενικά Ταμεία των νησιών έχουν προχωρήσει στην υπογραφή προγραμματικών συμβάσεων με την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση θέτει εμπόδια στην διαδικασία έγκρισης των Προγραμματικών Συμβάσεων.

Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμα και αν ψηφιστεί άμεσα το νομοσχέδιο, θα απαιτηθούν αρκετοί μήνες για τα εκδοθούν οι άδειες ίδρυσης (τουλάχιστον 6) αλλά και επιπλέον 4 έως 6 μήνες για την έκδοση της άδειας ίδρυσης ενώ θα πρέπει να βρεθούν οι εταιρείες και να υπάρξει νέα διαδικασία αδειοδότησης για το πτητικό έργο.
Με αυτά τα δεδομένα είναι σίγουρο ότι δεν έχει χαθεί μόνο η φετινή χρονιά αλλά και το 2018»
Επισυνάπτεται το πλήρες κείμενο της Ερώτησης του κ. Κόνσολα.

Αθήνα, 2 Μαΐου 2017
Αρ.Πρ.: 5335/2/05/17

Ε Ρ Ω Τ Η Σ Η
Προς
Κύριο Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών

ΘΕΜΑ: «Αρνητικές επιπτώσεις στον τουρισμό από την κωλυσιεργία που επιδεικνύει η κυβέρνηση στο νομοθετικό πλαίσιο για τα υδροπλάνα»

Κύριε Υπουργέ,

Η τουριστική ανάπτυξη συνδέεται με τη δημιουργία ενός δικτύου υδατοδρομίων σε όλη τη χώρα, που θα δώσει νέα ώθηση στις μεταφορές και στον τουρισμό μας.
Με ευθύνη της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ, η προοπτική αυτή απομακρύνεται. Είναι σαφές ότι το 2017 έχει ήδη χαθεί για την ανάπτυξη ενός δικτύου υδατοδρομίων, ενώ το ίδιο ισχύει και για την επόμενη χρονιά.
Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ παρέλαβε ένα έτοιμο θεσμικό πλαίσιο αλλά επέλεξε να το αλλάξει, καταθέτοντας ένα νέο νομοσχέδιο σε διαβούλευση από τον περασμένο Σεπτέμβριο, η τύχη του οποίου αγνοείται 8 μήνες μετά.
Με το νομοσχέδιο που κατέθεσε η κυβέρνηση, ουσιαστικά, τίθενται νέα εμπόδια και γραφειοκρατικές διαδικασίες που λειτουργούν ανασχετικά στις επενδύσεις στο χώρο των υδατοδρομίων αλλά και του πτητικού έργου.
Διαχωρίζονται η άδεια ίδρυσης με την άδεια λειτουργίας, με την πρώτη να αποτελεί αποκλειστικό προνόμιο φορέα του δημοσίου. Αυτό σημαίνει ότι το δημόσιο αναλαμβάνει το κόστος της αδειοδότησης αλλά και το κόστος κατασκευής των απαραίτητων υποδομών, γεγονός που εγείρει ερωτηματικά για την αποτελεσματικότητα της συγκεκριμένης διάταξης, με τα περιοριστικά δεδομένα που υπάρχουν στο δημοσιονομικό πεδίο.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμα και στις περιπτώσεις που τα Λιμενικά Ταμεία των νησιών έχουν προχωρήσει στην υπογραφή προγραμματικών συμβάσεων με την Περιφέρεια Νοτίου Αιγαίου, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση θέτει εμπόδια στην διαδικασία έγκρισης των Προγραμματικών Συμβάσεων.
Ουσιαστικά, όμως, το ίδιο το υπό κατάθεση εδώ και 8 μήνες νομοσχέδιο, λειτουργεί απαγορευτικά για την ιδιωτική πρωτοβουλία και ανατρέπει το θεσμικό πλαίσιο που ίσχυε , ως σήμερα.
Κυρίως, όμως, έχει μπλοκάρει κάθε διαδικασία για την ανάπτυξη ενός δικτύου υδατοδρομίων.
Η κυβέρνηση δεν δείχνει διάθεση για να προχωρήσει σε αλλαγές στο νομοσχέδιο αλλά δεν έχει συνειδητοποιήσει το κόστος της καθυστέρησης στην κατάθεση του νομοσχεδίου, λόγω του θεσμικού κενού που έχει δημιουργηθεί.
Είναι χαρακτηριστικό ότι ακόμα και αν ψηφιστεί άμεσα το νομοσχέδιο, θα απαιτηθούν αρκετοί μήνες για να εκδοθούν οι άδειες ίδρυσης (τουλάχιστον 6) αλλά και επιπλέον 4 έως 6 μήνες για την έκδοση της άδειας ίδρυσης ενώ θα πρέπει να βρεθούν οι εταιρείες και να υπάρξει νέα διαδικασία αδειοδότησης για το πτητικό έργο.
Με αυτά τα δεδομένα είναι σίγουρο ότι δεν έχει χαθεί μόνο η φετινή χρονιά αλλά και το 2018.
Κατόπιν των ανωτέρω
Ερωτάται ο Κύριος Υπουργός

1. Πότε προτίθεται η κυβέρνηση να καταθέσει το νομοσχέδιο;
2. Εάν η κυβέρνηση προτίθεται να προβεί στις αναγκαίες αλλαγές στο νομοσχέδιο, που έχουν επισημανθεί από φορείς, ιδιώτες επενδυτές και παραγωγικές τάξεις, προκειμένου να διευκολυνθούν οι επενδυτικές πρωτοβουλίες.

Ο Ερωτών Βουλευτής

Μάνος Κόνσολας
Βουλευτής Δωδεκανήσου