Λιγότερος από ένας χρόνος απαιτείται ωσότου η σύμβαση παραχώρησης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων στην κοινοπραξία Fraport-Slentel τεθεί σε ισχύ και εκταμιευθεί το τίμημα ύψους 1,23 δισ. ευρώ, μετά τις χθεσινές υπογραφές μεταξύ των εκπροσώπων των επενδυτών Stefan Schulte και Δημήτρη Κοπελούζου και του ΤΑΙΠΕΔ.

Παράγοντες της αγοράς σημειώνουν ότι η συγκεκριμένη ιδιωτικοποίηση αποτελεί σηματωρό για την αλλαγή σελίδας στην ελληνική οικονομία και καταδεικνύει τις προοπτικές του ελληνικού τουρισμού. Διατυπώνουν όμως, συγκρατημένη επιφυλακτικότητα για την επιτυχή ολοκλήρωση της αποκρατικοποίησης, ιδίως επειδή η επόμενη φάση της διαδικασίας περιλαμβάνει σειρά γραφειοκρατικών διαβημάτων τα οποία θα πρέπει να υλοποιήσει το Δημόσιο το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα κατά το οποίο δεν αποκλείεται η πολιτική μεταβλητότητα να οξυνθεί.

Τα επόμενα βήματα

Σύμφωνα με όσα προβλέπει η συμφωνία, ο παραχωρησιούχος έχει την υποχρέωση κατάρτισης αρχικού γενικού σχεδίου αξιοποίησης (master plan) εντός πέντε και σχεδίου ανακαίνισης (refurbishment plan) εντός 6 μηνών από τη χθεσινή υπογραφή της σύμβασης. To master plan περιλαμβάνει την περιγραφή και χωροθέτηση των έργων για διάρκεια 20 ετών και εγκρίνεται από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας κατόπιν γνωμοδότησης του ανεξάρτητου μηχανικού ενώ το Refurbishment Plan εγκρίνεται από τον Ανεξάρτητο Μηχανικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαίωμα προβολής αιτιολογημένων αντιρρήσεων.

Το master plan επικαιροποιείται κάθε πέντε έτη και εγκρίνεται με την ίδια διαδικασία, ενώ το refurbishment plan κάθε έτος.
Όσον αφορά τις αναλυτικές μελέτες των επιμέρους έργων, αυτές εγκρίνονται από τον ανεξάρτητο μηχανικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαίωμα προβολής αιτιολογημένων αντιρρήσεων.

Ακόμη θα πρέπει να συσταθεί ρυθμιστική αρχή αεροδρομίων.

Οι ενέργειες αυτές θα πρέπει να λάβουν χώρα έως το Φθινόπωρο του 2016 και στόχος είναι να μην ανακύψουν τα “παραδοσιακά” προσκόμματα που αποδίδονται στους ιδιαίτερα βραδείς ρυθμούς της κρατικής μηχανής.

Την ίδια στιγμή, παρότι σήμερα οι συνθήκες είναι οι καλύτερες δυνατές- σε πολιτικό επίπεδο- για την ολοκλήρωση της ιδιωτικοποίησης, υπάρχει το “ανοιχτό μέτωπο” των συνδικαλιστών της ΟΣΥΠΑ οι οποίοι εναντιώνονται με την ανάληψη της λειτουργίας των αερολιμένων από την Fraport.

Στο πλαίσιο αυτό, έχουν προσφύγει μαζί με πολίτες και φορείς στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του κυβερνητικού συμβουλίου οικονομικής πολιτικής (ΚΥΣΟΙΠ).

Τα μεγέθη

Τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια (Θεσσαλονίκης, Καβάλας, Κέρκυρας, Κεφαλονιάς, Ζακύνθου, Ακτίου και Χανίων, Μυτιλήνης, Σκιάθου, Σάμου, Μυκόνου, Σαντορίνης, Κω, Ρόδου) θα παραχωρηθούν για 40 έτη στην κοινοπραξία, η οποία δεν έχει κανένα απολύτως δικαίωμα επί της γης και των υπόλοιπων εμπραγμάτων δικαιωμάτων του Ελληνικού Δημοσίου επί των αεροδρομίων.

Επίσης, το Δημόσιο θα λάβει εγγυημένο τίμημα άνω των €2,4 δισ. το οποίο περιλαμβάνει εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ πληρωτέο με τη νομική ολοκλήρωση της συναλλαγής και ετήσια μισθώματα συνόλου άνω των 1,2 δισ. ευρώ (μίσθωμα €22,9 εκατ. ετησίως για 40 χρόνια, προσαυξημένο με τον ετήσιο πληθωρισμό).
– Επιπλέον, σύμφωνα με το ΤΑΙΠΕΔ, το ετήσιο εγγυημένο τίμημα διαμορφώνεται σε περισσότερα από 2,4 δισ.. Περιλαμβάνει εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ πληρωτέο με τη νομική ολοκλήρωση της συναλλαγής και ετήσια μισθώματα συνόλου άνω των 1,2 δισ. ευρώ (μίσθωμα €22,9 εκατ. ετησίως για 40 χρόνια, προσαυξημένο με τον ετήσιο πληθωρισμό). Επιπλέον, κάθε έτος, θα εισπράττεται από το ΤΑΙΠΕΔ ετήσιο μερίδιο της κερδοφορίας μέσω σταθερού, προκαθορισμένου ποσοστού 28,5% επί των κερδών προ φόρων, τόκων και αποσβέσεων (EBITDA) των αεροδρομίων. Το μεταβλητό τίμημα εκτιμάται σε 5 δισ. ευρώ.

Συνολικά το τίμημα θα ανέλθει κατά προσέγγιση σε 10 δισ. ευρώ.

Επενδύσεις

Ο ανάδοχος θα πρέπει να αναβαθμίσει τα αεροδρόμια εντός των πρώτων τεσσάρων ετών ώστε να συμμορφώνονται με τα αντικειμενικά προσδιορισμένα κριτήρια Επιπέδου C, όπως αυτά καθορίζονται από την ΙΑΤΑ και στη συνέχεια να τα συντηρεί και να διατηρεί αυτά τα επίπεδα εξυπηρέτησης για όλη τη διάρκεια της παραχώρησης. Το ύψος των επενδύσεων τοποθετείται σε 330 εκατ. ευρώ τα 4 πρώτα έτη της παραχώρησης, ενώ η συνολική αξία τους ανέρχεται σε 1,4 δισ. ευρώ για το σύνολο των 40 ετών της περιόδου παραχώρησης.

Τέλη-χρεώσεις

Τα αεροναυτικά τέλη που ισχύουν σήμερα στα περιφερειακά αεροδρόμια ανέρχονται σε 12,7 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη, ενώ η σύμβαση παραχώρησης προβλέπει ανώτατο όριο αεροναυτικών χρεώσεων σε προκαθορισμένα επίπεδα. Πάντως, τα τέλη δεν θα αυξηθούν ωσότου να ολοκληρωθούν οι άμεσες επενδύσεις και η συνολική μέγιστη χρέωση έχει οριοθετηθεί σε 13 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη, ενώ είναι μόνο δυνατό να αναπροσαρμοστεί ετησίως με τον εκάστοτε ισχύοντα δείκτη τιμών καταναλωτή.

Μετά την ολοκλήρωση των άμεσων επενδύσεων, δηλαδή όταν οι υποδομές θα έχουν βελτιωθεί ώστε να συμμορφώνονται με τα προκαθορισμένα πρότυπα, τα Αεροναυτικά Τέλη ανά επιβάτη θα μπορούν να αυξηθούν κατά 5,5 ευρώ κατά μέγιστο, φθάνοντας μέχρι τα 18,5 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη.

Το ΤΑΙΠΕΔ εκτιμά ότι τα επιπρόσθετα φορολογικά, κοινωνικά και άλλα οφέλη (πλην του τιμήματος) εκτιμώνται μέχρι το ποσό των 4,6 δισ. ευρώ. Εξ’ αυτών 2,5 δισ. ευρώ υπολογίζεται ο φόρος εισοδήματος και 1,2 δισ. ευρώ άλλα τέλη (υπέρ ΥΠΑ κ.α.).

capital.gr

1. O πρόεδρος του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ) ανακοίνωσε χθες πως στις επόμενες 10 ημέρες θα υπογραφούν οι 2 συμβάσεις για την παραχώρηση των 14 περιφερειακών αεροδρομίων στον ανάδοχο του διαγωνισμού Fraport-Slentel για 40+10 χρόνια. Χαράς ευαγγέλιο για πολλούς. Γεγονός σκεπτικισμού για εξ ισου πολλούς.

2. Είναι γνωστό ότι οι εταιρείες χαμηλού κόστους (πχ rayanair) τύγχαναν κάποιων άτυπων διευκολύνσεων από το κρατικό σύστημα διαχείρισης του αεροδρομίου ‘’ΙΠΠΟΚΡΑΤΗΣ’’ στην προσγείωση και απογείωση που τις διευκόλυναν με το να κερδίζουν πολύτιμο χρόνο. Τι επίδραση θα έχει στα δρομολογίων αυτών των εταιρειών το γεγονός ότι το νέο υπερεθνικό-υπερκρατικό σχήμα δεν θα παρέχει τέτοιες διευκολύνσεις;
3. Η κυβέρνηση (και ΤΑΙΠΕΔ) βασίζονται ιδιαίτερα στη σύμβαση παραχώρησης των περιφερειακών αεροδρομίων προκειμένου να πετύχουν τους στόχους εσόδων της επόμενης χρονιάς. Στο σχέδιο προϋπολογισμού για το 2016 αναμένονται έσοδα ιδιωτικοποιήσεων 2 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 1,23 δισ. ευρώ θα προσφέρει η Fraport με τη Slentel (το 60% των αναμενόμενων εσόδων).

4. Και η πλευρά των επενδυτών κινήθηκε ταχύτατα. Το βασικό ζήτημα για το γερμανικό κολοσσό ήταν να αντλήσει τα κεφάλαια του αντίτιμου 1,2 δισ. ευρώ που θα καταβάλει στο Ελληνικό Δημόσιο το 2016. Οι Γερμανοί το έλυσαν, εξασφαλίζοντας χρηματοδότηση 800 εκατομμυρίων ευρώ από ισχυρό σχήμα στο οποίο μετέχουν η Deutsche Bank, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (EBRD) και το IFC της Παγκόσμιας Τράπεζας.

5. Στο εταιρικό σχήμα εξαγοράς η Fraport έχει τον πρώτο λόγο με ποσοστό τουλάχιστον 67%. Βασικός μέτοχος της Fraport είναι το γερμανικό ομόσπονδο κρατίδιο της Έσσης με ποσοστό 31,35% στο μετοχικό της κεφάλαιο στο οποίο μετέχουν το Επιμελητήριο της Έσσης (20%) και αεροπορικές εταιρείες όπως η γνωστή Lufthansa (8,45%). Αυτό σημαίνει όμως πως στη διοίκηση του αεροδρομίου Κω και των άλλων 13 αερολιμένων, θα συμμετέχει το ίδιο το γερμανικό δημόσιο! Η Slentel του Ομίλου Κοπελούζου θα διαθέτει το υπόλοιπο κομμάτι στο μετοχικό κεφάλαιο των 2 εταιρειών παραχώρησης.

6. Tο πρώτοερώτημα είναι:γιατί είναι επωφελές και αναπτυξιακό γεγονός για την οικονομία της αγοράς, το μεν Γερμανικό δημόσιο να αγοράζεικαι να κερδίζει από παραγωγικές δραστηριότητες σε όλη την ευρωπαϊκήένωσηενώ το επωφελές και αναπτυξιακό για το Ελληνικό δημόσιο είναι να παραχωρείτις βασικές υποδομές της κοινωνίας του (λιμάνια, αεροδρόμια, ενέργεια, οδικοί άξονες….) και να κερδίζει αποχωρώντας από την ίδια την εθνική του οικονομία;

7. Tο δεύτεροερώτημα είναι γιατηντοπικήκοινωνία: αυτή η εξέλιξη αποξένωσης μας από την μεγαλύτερητοπικήπαραγωγική μονάδα του νησιού μας μπορεί να αντισταθμιστεί με τοπικές πολιτικές;

8. Θα ήτανσωστόοι κυβερνώντες να στέκονταν στο ύψος της ευθύνης τουςεξασφαλίζονταςτηνσυμμετοχή του Δήμουμας στο διαχειριστικό εταιρικό σχήμα με ένα ποσοστό 2-3% ώστε να ικανοποιείται τοδημοκρατικόαίσθημα της συμμετοχής και νάχουμε μια φωνή.Δεν πρέπει να απογοητευόμαστε. Μπορούμε να απαλύνουμε τις απώλειες με την συλλογική μας δράση και με μια κατάλληλη πολιτική διεκδίκησηςτροποποιήσεων και αναθεωρήσεων με βάση τις δημοτικές υπηρεσίες και του τοπικούς φυσικούς πόρους που είναι απαραίτητοι στην λειτουργία του αεροδρομίου.

Ν Μυλωνάς.