Αντικείμενο του προτεινόμενου νόμου είναι η δημιουργία ενός ενιαίου και σύγχρονου θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή της τηλεργασίας στις δημόσιες υπηρεσίες, τόσο σε κανονικές συνθήκες όσο και σε συνθήκες κρίσης (πχ covid-19), προκειμένου να προσαρμοσθεί το ελληνικό δημόσιο στα τρέχοντα κοινωνικά, οικονομικά και τεχνολογικά δεδομένα.

 

Όπως σημειώθηκε η τηλεργασία επεκτάθηκε εσπευσμένα λόγω της πανδημίας αλλά είναι πια απολύτως προφανές ότι χρειάζεται μία μόνιμη θεσμική κατοχύρωση η οποία μπορεί να διευκολύνει και στη βελτίωση της παραγωγικότητας και της απόδοσης άλλα και της αυτονομίας του προσωπικού.

Βέβαια μπορεί να διευκολύνει όσους αντιμετωπίζουν προβλήματα υγείας, μπορεί να δώσει την ευκαιρία σε υπαλλήλους -κυρίως γυναίκες- να διαχειριστούν καλύτερα την ισορροπία ανάμεσα στην εργασία και στις υπόλοιπες υποχρεώσεις τους.

Το νομοσχέδιο έρχεται να προστεθεί στον ψηφιακό μετασχηματισμό του κράτους, καθώς εκμεταλλεύεται τις μεγάλες δυνατότητες που μας δίνει πια η τεχνολογία.

 

Όπως επισημαίνεται από το υπουργείο Εσωτερικών , τα βασικά σημεία του νομοσχεδίου είναι τα εξής:

1. Ποιο είναι το αντικείμενο του προτεινόμενου νομοσχεδίου;

Αντικείμενο του προτεινόμενου νόμου είναι η δημιουργία ενός ενιαίου και σύγχρονου θεσμικού πλαισίου για την εφαρμογή της τηλεργασίας στις δημόσιες υπηρεσίες, τόσο σε κανονικές συνθήκες όσο και σε συνθήκες κρίσης (πχ covid-19), προκειμένου να προσαρμοσθεί το ελληνικό δημόσιο στα τρέχοντα κοινωνικά, οικονομικά και τεχνολογικά δεδομένα.

2. Ποιο πρόβλημα επιλύει το προτεινόμενο νομοσχέδιο;

Η έξαρση της πανδημίας δημιούργησε μια νέα, χωρίς προηγούμενο, πραγματικότητα και στον τομέα της εργασίας. Ως εκ τούτου, κατέστη αναγκαία η λήψη κατεπειγόντων μέτρων, τα οποία αποσκοπούν αφενός στην προστασία των εργαζομένων και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων τους, αφετέρου στη συνέχιση της λειτουργίας των υπηρεσιών, με γνώμονα και την προστασία της δημόσιας υγείας.

Δεδομένου του γεγονότος ότι το πεδίο είναι αρρύθμιστο για τον δημόσιο τομέα, πρόθεσή μας είναι η θεσμοθέτηση ενός ενιαίου -για όλους τους φορείς- τρόπου οργάνωσης και διαχείρισης της εργασίας βάσει κοινών αρχών, μεθόδων οργάνωσης και διαχείρισης της εργασίας, κανόνων προστασίας δεδομένων και τήρησης απορρήτου, κανόνων χρήσης των ΤΠΕ και όλων των διαδικασιών που προβλέπονται στο εν λόγω νομοσχέδιο, τόσο σε κανονικές συνθήκες όσο και σε συνθήκες κρίσης.
Επίσης, η προσαρμογή της υπηρεσίας τόσο από πλευράς δομών όσο και διαδικασιών στη νέα μορφή οργάνωσης της εργασίας καθώς και η γενικότερη προβληματική για την ενσωμάτωση ενός ή περισσοτέρων τηλεργαζόμενων σε μια ομάδα, θα συνδράμουν καταλυτικά στην εν γένει προσπάθεια ενίσχυσης της έννοιας της διοίκησης της αλλαγής (Change Management) στη Δημόσια Διοίκηση γενικότερα.

3. Ποιοι είναι οι επιδιωκόμενοι στόχοι;

Η τηλεργασία συνδέεται με τις σύγχρονες τάσεις αύξησης της ευελιξίας των παρεχόμενων υπηρεσιών και τη ραγδαία ανάπτυξη των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνίας, επιδρώντας καταλυτικά στο επίπεδο των εργασιακών σχέσεων, της οικονομίας και της κοινωνίας.

Επιδιωκόμενοι στόχοι είναι οι εξής:

• Ενίσχυση παραγωγικότητας (αύξηση όγκου/ποιότητας παρεχόμενης εργασίας, αύξηση συγκέντρωσης, περιβάλλον χωρίς θόρυβο κλπ).
• Ενδυνάμωση εργαζομένων λόγω της ενίσχυσης της αυτονομίας τους στην οργάνωση της εργασίας.
• Διευκόλυνση εργαζομένων που αντιμετωπίζουν μόνιμα ή πρόσκαιρα προβλήματα υγείας (π.χ. ΑμεΑ).
• Ισορροπία επαγγελματικής και κοινωνικής ζωής (work-life balance), λόγω εξοικονόμησης χρόνου μετακίνησης, ρύθμισης χρόνου εργασίας κλπ.
• Προσέλκυση στελεχών
• Εξοικονόμηση πόρων (μείωση λειτουργικών εξόδων των υπηρεσιών και των εργαζόμενων από τη μείωση των μετακινήσεων)
• Αντιμετώπιση προκλήσεων που απορρέουν από την κλιματική αλλαγή (μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα -αντιμετώπιση ατμοσφαιρικής ρύπανσης- και της κυκλοφοριακής συμφόρησης, προστασία περιβάλλοντος κλπ).
• Αποτελεσματική διαχείριση εργασίας σε περιόδους κρίσης (πχ covid-19)
• Αξιολόγηση της απόδοσης προσανατολισμένη στα αποτελέσματα της εργασίας(παραδοτέα)
• Προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού του δημοσίου τομέα

4. Ποιοι είναι οι ενδεχόμενοι κίνδυνοι;

Οι ενδεχόμενοι κίνδυνοι που σχετίζονται με την τηλεργασία είναι:

• Ανατροπή αρχών «παραδοσιακής» διαχείρισης προσωπικού, απώλεια ελέγχου από τη Διοίκηση, αλλαγή μεθόδων διαχείρισης προσωπικού
• Υπερφόρτωση εργασίας (workload)
• Απομόνωση των τηλεργαζομένων, η οποία μπορεί να αυξήσει την αδυναμία έκφρασης της δυσκολίας που αντιμετωπίζουν κατά την εκτέλεση μιας εργασίας - κίνδυνος εξάντλησης
• Μειωμένη πρόσβαση σε πληροφορίες (follow up)
• Αδυναμία λήψης ανατροφοδότησης (feedback)
• Ασφάλεια δεδομένων της υπηρεσίας έναντι μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης τρίτων και έλεγχος χρήσης ΤΠΕ
• Απώλεια του ομαδικού πνεύματος και της αίσθησης του «ανήκειν»
• Επιβράδυνση ή διακοπή στην εξέλιξη της σταδιοδρομίας
• Αρνητική στάση απέναντι στην τηλεργασία από συνδικαλιστικές ομάδες
• Αντίδραση υπαλλήλων απέναντι σε οτιδήποτε «νεωτερικό»

5. Με ποια συναρμόδια Υπουργεία και με ποιους ενδιαφερόμενους φορείς έχει γίνει διαβούλευση και με ποια αποτελέσματα;

Το Υπουργείο Εσωτερικών και, ειδικότερα, η Γενική Γραμματεία Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα, έχει την ευθύνη/αρμοδιότητα για τη διαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου η τεχνική υλοποίηση του οποίου εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής με το οποίο υπάρχει συνεργασία προκειμένου, με αφετηρία υπό διαμόρφωση από την ΚτΠ Α.Ε. τεχνικό δελτίο για τη χρηματοδότηση από το ΕΠ ΜΔΤ έργου κύριος του οποίου θα είναι η Γενική Γραμματεία Ανθρωπίνου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα, να προβεί στην ανάπτυξη της απαραίτητης υλικοτεχνικής υποδομής καθώς και σε σχετική πιλοτική εφαρμογή.

6. Ποιος είναι ο βαθμός ωριμότητας;

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχοντας μελετήσει -και με τη βοήθεια εμπειρογνωμόνων (Expertise France)- σε βάθος τις υφιστάμενες πρακτικές σε άλλες χώρες του εξωτερικού, έχει καταλήξεις τους βασικούς άξονες που πρέπει να διέπουν το πλαίσιο της τηλεργασίας στην ελληνική δημόσια διοίκηση και έχει ήδη καταρτίσει προσχέδιο νομοσχεδίου προκειμένου, μετά την έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο, να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση.https://www.dikaiologitika.gr/eidhseis/politikes-eidhseis/332859/kathierosi-tis-tilergasias-sto-dimosio-analytika-ti-provlepei-to-neo-nomosxedio

Όσα πρέπει να ξέρετε

Την πόρτα του διορισμού ανοίγουν μέσω ΑΣΕΠ δύο προκηρύξεις μονίμων.

Σημειώστε:

1Κ/2021
1Ε/2021

Δείτε αναλυτικά τις προκηρύξεις

1Κ/2021

Η πρώτη προκήρυξη μονίμων, μέσω ΑΣΕΠ, για το 2021 αφορά στο υπουργείο Εθνικής Άμυνας. Μέσω του διαγωνισμού θα επιλεγούν 68 μόνιμοι στο Γενικό Επιτελείο Ναυτικού (ΓΕΝ).

Πρόκειται για το διαγωνισμό 1Κ/2021 στον οποίο συμμετέχουν 60 τίτλοι σπουδών από υποψηφίους Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.

Η διαδικασία υποβολής των αιτήσεων βρίσκεται σε εξέλιξη και οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να υποβάλλουν την αίτηση τους έως και τη Δευτέρα 1 Μαρτίου 2021 και ώρα 14:00.

Προκύρηξη

1Ε/2021

Με νέο μόνιμο προσωπικό θα ενισχυθεί η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.)

Θα προσληφθούν 16 νέοι υπάλληλοι Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού.

Η προθεσμία υποβολής των ηλεκτρονικών αιτήσεων και δικαιολογητικών συμμετοχής αρχίζει στις 22 Φεβρουαρίου, ημέρα Δευτέρα και λήγει στις 12 Μαρτίου 2021, ημέρα Παρασκευή και ώρα 14:00.

Προκήρυξη

Σημαντικό: Κάντε εγγραφή στον «Διορισμό ΤΩΡΑ», για να έχετε όλες τις προκηρύξεις που αφορούν την ειδικότητα και την περιοχή σας. Επιπλέον: αποκλειστικές προκηρύξεις, πληροφορίες και tips για τις προσλήψεις στο Δημόσιο. Εγγραφή ΕΔΩ

Αιτήσεις τώρα

Κάντε την αίτησή σας γρήγορα, απλά και σωστά αξιοποιώντας τις δυνατότητες που προσφέρει το workenter.gr

Επικοινωνήστε στα παρακάτω τηλέφωνα, από τις 9 το πρωί έως τις 5 το απόγευμα, προκειμένου να συμπληρωθεί η αίτησή σας και να ελεγχτεί ο φάκελος με τα δικαιολογητικά σας.

Υποβολή υποψηφιότητας από απόσταση

Λόγω συνθηκών, παρέχεται η δυνατότητα στους υποψηφίους να αποστείλουν ηλεκτρονικά τα δικαιολογητικά τους και με τον ίδιο τρόπο (ηλεκτρονικά) να υποβληθεί η αίτησή τους.

Οι υποψήφιοι, στη συνέχεια, λαμβάνουν στο e-mail τους αντίγραφο της εγκύρως υποβληθείσας αίτησής τους.

Τηλεφωνήστε:

2119555051
2119555052
2119555023
2119555025
2119555050

ή στείλτε email στο: ypiresies@workenter.gr

Δημόσιο – «μπόνους παραγωγικότητας»: Φέρνει απολύσεις ο Βορίδης, όπως ο Μητσοτάκης;
Την ανησυχία του ότι, όπως έγραψε η aftodioikisi.gr, το «μπόνους παραγωγικότητας» στο Δημόσιο είναι πιθανόν να συνδεθεί, όπως το 2014 επί υπουργίας Μητσοτάκη, με διαθεσιμότητες και απολύσεις, εκφράζει με δήλωσή του, υπό τον τίτλο, «εμπαιγμός των δημοσίων υπαλλήλων η εξαγγελία για «μπόνους παραγωγικότητας» από τον Υπουργό Εσωτερικών», ο τομεάρχης Εσωτερικών του ΣΥΡΙΖΑ Κώστας Ζαχαριάδης.

Όπως τονίζει μεταξύ άλλων: «Δε διευκρινίζεται ο τρόπος καθορισμού και αξιολόγησης των υπαλλήλων που θα δικαιούνται αυτήν την επιβράβευση, αν και το όλο επιχείρημα βασίζεται, όπως διατείνονται κυβερνητικές πηγές, στην καινούργια κουλτούρα που θέλει να εισαγάγει ο Υπουργός στο Δημόσιο! Να υπενθυμίσουμε όμως ότι δεν είναι η πρώτη φορά που συζητείται το «πριμ παραγωγικότητας» στο δημόσιο: στο παρελθόν, επί ημέρων του σημερινού Πρωθυπουργού στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, είχε συνδεθεί με τις ποσοστώσεις στη διαδικασία αξιολόγησης των υπαλλήλων, που αποτέλεσαν πρόσφορο έδαφος για απολύσεις και διαθεσιμότητες. Όλος λοιπόν αυτός ο «θόρυβος» των τελευταίων ημερών είναι μήπως ο προάγγελος επιστροφής στις «ένδοξες» μέρες του 2014, όταν ο δημόσιος τομέας διαλυόταν από τη μείωση δομών και προσωπικού και ο τότε Υπουργός επέμενε να εφαρμόσει στο δημόσιο ένα σύστημα αξιολόγησης που εκτός από αυταρχικό και αντιδημοκρατικό, είχε κριθεί αντιπαραγωγικό ακόμη και από ιδιωτικές εταιρείες;»,

ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ Η ΔΗΛΩΣΗ ΖΑΧΑΡΙΑΔΗ
Πριν από λίγες μέρες ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Βορίδης ανακοίνωνε σε τηλεοπτικά κανάλια ότι στα σχέδιά του είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού επιβράβευσης των δημοσίων υπαλλήλων που υπερβάλλουν εαυτούς, προκειμένου να εμπεδωθεί μια κουλτούρα αξιοκρατίας στη Δημόσια Διοίκηση, και να απαλειφθεί η κατάσταση εξισωτισμού, όπως χαρακτηριστικά είπε. Σχετικά με τον τρόπο επιβράβευσης, είπε ότι θα είναι ένα «μπόνους παραγωγικότητας» τονίζοντας όμως ότι δεν είναι ακόμα έτοιμος να πει περισσότερα γιατί είναι μια σκέψη που δεν έχει τύχει περαιτέρω επεξεργασίας!

Η πραγματικότητα όμως έρχεται να τον διαψεύσει για ακόμα μια φορά, αφού, σύμφωνα με σημερινό πρωτοσέλιδο της εφημερίδας Καθημερινή, υπάρχουν συγκεκριμένες προτάσεις από το Υπουργείο Εσωτερικών – άρα έχει προηγηθεί έστω κάποια επεξεργασία – για τον τρόπο επιβράβευσης των υπαλλήλων που βρίσκονται σε υπηρεσίες αιχμής και είναι επιφορτισμένοι με μεγάλο όγκο εργασιών, προκειμένου να αλλάξει «ταχύτητα το Δημόσιο», ως προς το χρόνο και τον τρόπο εξυπηρέτησης των πολιτών. Σε αυτό το πλαίσιο, αναφέρονται προτάσεις όπως η χορήγηση περισσότερων ημερών άδειας και η ταχύτερη μισθολογική εξέλιξη!
Τόσο οι συγκεκριμένες εξαγγελίες από τον Υπουργό Εσωτερικών αυτήν τη βδομάδα, όσο και η επιχειρούμενη πραγμάτωσή τους, αποτελούν κάκιστο επικοινωνιακό παιχνίδι από πλευράς ηγεσίας ΥΠΕΣ, αλλά και, το κυριότερο, κατάφωρο και επικίνδυνο εμπαιγμό των δημοσίων υπαλλήλων κι αυτό γιατί:

ü Δε διευκρινίζεται ο τρόπος καθορισμού και αξιολόγησης των υπαλλήλων που θα δικαιούνται αυτήν την επιβράβευση, αν και το όλο επιχείρημα βασίζεται, όπως διατείνονται κυβερνητικές πηγές, στην καινούργια κουλτούρα που θέλει να εισαγάγει ο Υπουργός στο Δημόσιο! Να υπενθυμίσουμε όμως ότι δεν είναι η πρώτη φορά που συζητείται το «πριμ παραγωγικότητας» στο δημόσιο: στο παρελθόν, επί ημέρων του σημερινού Πρωθυπουργού στο Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, είχε συνδεθεί με τις ποσοστώσεις στη διαδικασία αξιολόγησης των υπαλλήλων, που αποτέλεσαν πρόσφορο έδαφος για απολύσεις και διαθεσιμότητες. Όλος λοιπόν αυτός ο «θόρυβος» των τελευταίων ημερών είναι μήπως ο προάγγελος επιστροφής στις «ένδοξες» μέρες του 2014, όταν ο δημόσιος τομέας διαλυόταν από τη μείωση δομών και προσωπικού και ο τότε Υπουργός επέμενε να εφαρμόσει στο δημόσιο ένα σύστημα αξιολόγησης που εκτός από αυταρχικό και αντιδημοκρατικό, είχε κριθεί αντιπαραγωγικό ακόμη και από ιδιωτικές εταιρείες;

ü Δημιουργούνται προσδοκίες στους δημοσίους υπαλλήλους με την αναφορά στο «μπόνους παραγωγικότητας», για ενδεχόμενη αύξηση του μισθού τους, οι οποίες όμως διαψεύδονται λίγες μέρες μετά, αφού η όποια επιβράβευση μπορεί να είναι η χορήγηση κάποιων επιπλέον ημερών αδείας ή η μισθολογική εξέλιξή τους, στο αβέβαιο μέλλον. Αυτό συμβαίνει τη στιγμή που η κυβέρνηση αρνείται πεισματικά να ενισχύσει οικονομικά ακόμη και το προσωπικό του ΕΣΥ που δίνει τιτάνιο αγώνα σε καθημερινή βάση για την αντιμετώπιση της πανδημίας! Πρόκειται για μεγάλο εμπαιγμό από την πλευρά της κυβέρνησης σε βάρος των δημοσίων υπαλλήλων.
ü Η στήριξη κρίσιμων υπηρεσιών του Δημοσίου δεν επιτυγχάνεται με αποσπασματικά μέτρα και επικοινωνιακά παιχνίδια προεκλογικού τύπου. Επιτυγχάνεται μέσω ενός ολοκληρωμένου σχεδίου που προβλέπει τόσο τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας τους, που τη συγκεκριμένη περίοδο επιβάλλεται να είναι και ιδιαίτερα ασφαλείς, όσο και την ενδυνάμωση του στελεχιακού δυναμικού μέσω στοχευμένων προσλήψεων, κάτι το οποίο η κυβέρνηση αποφεύγει επιμελώς. Δε συμπεριλαμβάνεται έτσι κι αλλιώς στις προθέσεις της κάτι τέτοιο.

Η Κυβέρνηση για άλλη μια φορά δείχνει προχειρότητα και έλλειψη σχεδιασμού σε θέματα όπως η λειτουργία του δημοσίου και η διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού του. Πρόκειται για χαρακτηριστικά που γίνονται επικίνδυνα γιατί συνδυάζονται και συνδέονται άμεσα με την υιοθέτηση από την πλευρά των κυβερνώντων πρακτικών «άλωσης» της δημόσιας διοίκησης, δείγματα της οποίας – μετακλητοποίηση του δημοσίου, τοποθετήσεις «ημέτερων» σε θέσεις ευθύνης, προσλήψεις με παράκαμψη του ΑΣΕΠ – έχουν γίνει πια ο κανόνας της πολιτικής που ακολουθείται.

https://www.aftodioikisi.gr/dimosio/dimosio-quot-mponoys-paragogikotitas-quot-fernei-apolyseis-o-voridis-opos-o-mitsotakis/

Νομοσχέδιο για την αναμόρφωση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου και την ίδρυση μονάδων εσωτερικού ελέγχου στο Δημόσιο προωθεί ο υπουργός Εσωτερικών Μάκης Βορίδης.

 

Με το εν λόγω νομοσχέδιο, το οποίο αναμένεται να δοθεί σε δημόσια διαβούλευση μέσα στην επόμενη εβδομάδα και να κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή στα τέλη του μήνα, επιδιώκεται η θεσμοθέτηση ενός ολοκληρωμένου ρυθμιστικού πλαισίου για τον εσωτερικό έλεγχο που θα εφαρμοστεί στο σύνολο των φορέων Γενικής Κυβέρνησης (κεντρική διοίκηση, ΟΤΑ, οργανισμοί κοινωνικής ασφάλισης) με βάση διεθνή πρότυπα και καλές πρακτικές.

Ο θεσμός του εσωτερικού ελέγχου προβλέφθηκε για πρώτη φορά με ένα άρθρο σε νόμο του 2016, ενώ πιο λεπτομερής αναφορά γίνεται σε άλλους δύο νόμους, του 2013 και του 2019. Ωστόσο, μέχρι τώρα έχει διαπιστωθεί ότι ο εσωτερικός έλεγχος στον δημόσιο τομέα έχει εφαρμοστεί αποσπασματικά και ελλιπώς, με αποτέλεσμα να μην επιφέρει τα προσδοκώμενα αποτελέσματα. Πολλοί φορείς δεν έχουν συστήσει υπηρεσίες εσωτερικού ελέγχου ή όπου έχουν συσταθεί δεν έχουν στελεχωθεί επαρκώς και δεν έχουν σαφείς αρμοδιότητες. Επιπλέον, το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο χαρακτηρίζεται από κατακερματισμό των ρυθμίσεων εξαιτίας του οποίου προκύπτουν εννοιολογικές αντιφάσεις, επικαλύψεις και σύγκρουση αρμοδιοτήτων διαφόρων εποπτικών φορέων.

 

Τρεις γραμμές Άμυνας
Το νέο σύστημα εσωτερικού ελέγχου προβλέπεται να διαρθρώνεται σε τρία επίπεδα (γραμμές άμυνας), με διαφορετικές αρμοδιότητες και ρόλους στο ευρύτερο πλαίσιο διακυβέρνησης του φορέα.

Η πρώτη γραμμή περιλαμβάνει τις οργανικές μονάδες καθώς και το σύνολο των υπαλλήλων με οποιαδήποτε σχέση εργασίας, που ασκούν τις επιχειρησιακές λειτουργίες του φορέα.

 

Η δεύτερη γραμμή περιλαμβάνει τις οργανικές μονάδες και τα μονοπρόσωπα ή συλλογικά όργανα του φορέα που έχουν ως αρμοδιότητα τη διασφάλιση τήρησης της νομιμότητας, τη διαχείριση των κινδύνων που απειλούν την εύρυθμη λειτουργία του φορέα, καθώς και τη συνολική παρακολούθηση και αξιολόγηση των δικλίδων ελέγχου, που εκτελούνται από την πρώτη γραμμή άμυνας.

Η τρίτη γραμμή άμυνας περιλαμβάνει τη μονάδα εσωτερικού ελέγχου, που θα παρέχει μεταξύ άλλων και συμβουλευτικές υπηρεσίες με στόχο τη βελτίωση αποτελεσματικότητας του φορέα, ενώ θα ελέγχουν τις διαδικασίες οικονομικής διαχείρισης για τυχόν φαινόμενα χαμηλής αποδοτικότητας, κακοδιαχείρισης, κατάχρησης ή σπατάλης και την ανάπτυξη δικλίδων για την αποτροπή τους στο μέλλον. Εάν υπάρξουν ενδείξεις απάτης, παραβιάσεων των κανόνων ακεραιότητας, ή απόδοσης πειθαρχικών ευθυνών σε υπαλλήλους, αυτές γνωστοποιούνται αμελλητί στις αρμόδιες υπηρεσίες και στον αρμόδιο πειθαρχικό προϊστάμενο για τα περαιτέρω.

Μ. Βορίδης: Κορυφαία νομοθετική επιλογή προληπτικού χαρακτήρα το νομοσχέδιο
Ο υπουργός Εσωτερικών αναφέρει στο Αθηναϊκό/Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων ότι «το νομοσχέδιο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου συνιστά μία κορυφαία νομοθετική επιλογή προληπτικού χαρακτήρα που διασφαλίζει την ορθή λειτουργία των εσωτερικών διαδικασιών της Δημόσιας Διοικήσεως. Εντάσσεται μέσα σε ένα συνολικό στρατηγικό σχέδιο που έχουμε ήδη θέσει σε κίνηση για τη ριζική αναμόρφωση του ελληνικού Δημοσίου. Σκοπός μας είναι η εμπέδωση μίας κουλτούρας ακεραιότητας μέσα από την εξάλειψη φαινομένων διαφθοράς με απώτερο στόχο την προστασία των δημοσίων υπαλλήλων και τη θωράκιση της Δημόσιας Διοίκησης. Θα συνεχίσουμε να εργαζόμαστε αδιάκοπα και με σθένος προς αυτή την κατεύθυνση», σημειώνει ο κ. Βορίδης.

Η στελέχωση των μονάδων
Στα υπουργεία η μονάδα εσωτερικού ελέγχου θα λειτουργεί ως οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης και στους υπόλοιπους φορείς ανάλογα με την οργανωτική τους δομή. Στους εποπτευόμενους φορείς, καθώς και στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, η απόφαση για τη σύσταση μονάδας θα εξαρτηθεί από τον αριθμό των υπαλλήλων και το ύψος του προϋπολογισμού τους. Εάν για κάποιους φορείς η δημιουργία μονάδας είναι ανέφικτη, προβλέπεται η σύσταση κοινής μονάδας από δύο ή περισσότερους φορείς ή η υπαγωγή του φορέα στη μονάδα εσωτερικού ελέγχου του εποπτεύοντος οργανισμού τους. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις το έργο του εσωτερικού ελέγχου μπορεί να ανατίθεται σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, με σύμβαση παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών.

Οι μονάδες εσωτερικού ελέγχου θα στελεχωθούν από τους λεγόμενους εσωτερικούς ελεγκτές, που θα είναι υπάλληλοι κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ. Απαραιτήτως θα πρέπει να διαθέτουν Πιστοποιητικό Ελεγκτικής Επάρκειας Εσωτερικού Ελεγκτή, το οποίο θα αποκτάται κατόπιν παρακολούθησης ειδικού προγράμματος στο το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Το πρόγραμμα ελεγκτικής επάρκειας υποχρεούνται να παρακολουθήσουν και οι ήδη υπηρετούντες στις μονάδες εσωτερικού ελέγχου.

Υπόψη θα λαμβάνονται επίσης τυχόν διεθνείς διαπιστεύσεις συναφείς με τον εσωτερικό έλεγχο καθώς και ελεγκτική προϋπηρεσία στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα.

Ο αριθμός και οι ιδιότητες των υπαλλήλων που θα στελεχώσουν τις μονάδες εσωτερικού ελέγχου θα καθοριστούν ανά κατηγορία φορέων με κοινές αποφάσεις των υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών, κατόπιν γνώμης του διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.

Ο προϊστάμενος της μονάδας θα καταθέτει κάθε χρόνο έκθεση προς τον επικεφαλής του φορέα και θα τον ενημερώνει για τις αδυναμίες του συστήματος εσωτερικού ελέγχου και για την προστιθέμενη αξία τους στην επίτευξη των στόχων του φορέα.

Επιτροπές Ελέγχου
Για πρώτη φορά προβλέπεται η σύσταση στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης ενός ανεξάρτητου σώματος, της Επιτροπής Ελέγχου, με κύρια αρμοδιότητα την ενίσχυση της ανεξαρτησίας της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου και ότι κάθε σύσταση για βελτίωση ή ανάληψη διορθωτικής ενέργειας λαμβάνεται υπόψη και υλοποιείται.

Θα απαρτίζεται από τρία ή πέντε μέλη, η πλειοψηφία των οποίων δεν θα έχει σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα και η θητεία τους θα είναι τριετής.

Για να επιτευχθεί η ανεξαρτησία του νέου σώματος, τα μέλη του θα πρέπει να μην εμπλέκονται στην επιχειρησιακή λειτουργία του φορέα και να μην έχουν σύγκρουση συμφερόντων σχετικών με τη λειτουργία του φορέα (για παράδειγμα δεν μπορεί να είναι μέλη της Επιτροπής άτομα που έχουν σχέση με προμηθευτές του φορέα).

Κομβικό ρόλο σε όλο αυτό το εγχείρημα αναλαμβάνει η Εθνική Αρχή Διαφάνειας. Η ανεξάρτητη αυτή αρχή αναπτύσσει το θεσμικό, οργανωτικό και επιχειρησιακό πλαίσιο για το εθνικό σύστημα εσωτερικού ελέγχου. Σχεδιάζει και αναπτύσσει πρότυπα, μεθοδολογίες και εργαλεία, με βάση τα οποία θα διενεργείται ο εσωτερικός έλεγχος, αναλαμβάνει να συντονίζει τη λειτουργία και την ελεγκτική δράση των μονάδων εσωτερικού ελέγχου, ενώ ταυτόχρονα παρακολουθεί και αξιολογεί το έργο τους και υποβάλλει προτάσεις για την αντιμετώπιση τυχόν προβλημάτων και την αξιοποίηση των ευκαιριών για την ενδυνάμωσή τους.

 

Τέλος στη διαφθορά, τις διακρίσεις και τις παρατυπίες επιχειρεί να βάλει το υπουργείο Εσωτερικών με νέο νομοσχέδιο για το σύστημα εσωτερικού ελέγχου στο Δημόσιο, το οποίο αναμένεται να φέρει στη Βουλή τους επόμενους μήνες. Στο σημερινό Υπουργικό Συμβούλιο ο υπουργός Εσωτερικών Μάκης Βορίδης, εκτός από το αναμενόμενο νομοσχέδιο για την αλλαγή του εκλογικού νόμου, θα αναφερθεί και στο σχέδιο νόμου που αφορά ένα σύστημα τύπου «Εσωτερικών Υποθέσεων» σε όλο το φάσμα του δημόσιου τομέα.

Πηγές του υπουργείου Εσωτερικών τονίζουν στα «ΝΕΑ» πως για πρώτη φορά επιδιώκεται η θεσμοθέτηση ενός ολοκληρωμένου ρυθμιστικού πλαισίου για τον εσωτερικό έλεγχο, το οποίο θα βασίζεται σε διεθνή πρότυπα και καλές πρακτικές. Αλλωστε, το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο χαρακτηρίζεται από κατακερματισμό των ρυθμίσεων, εξαιτίας του οποίου προκύπτουν αντιφάσεις, κενά δικαίου, επικαλύψεις αλλά και σύγκρουση αρμοδιοτήτων διαφόρων εποπτικών φορέων. Η μέχρι τώρα εμπειρία έχει δείξει ότι ο εσωτερικός έλεγχος στον δημόσιο τομέα έχει εφαρμοστεί κατά τρόπο αποσπασματικό και ελλιπή, με αποτέλεσμα να μην επιφέρει τα προσδοκώμενα στη δημόσια διοίκηση.

Πρόληψη
Το νέο σύστημα θα έχει προληπτικό και αποτρεπτικό χαρακτήρα. Αλλωστε υπάρχουν οι θεσμοί και οι ανάλογες ποινές για παραπτώματα που απαντώνται στο πλαίσιο της λειτουργίας του δημόσιου τομέα. Με άλλα λόγια, όπως επισημαίνουν, το νέο σύστημα «δεν θα περιμένει να συμβούν περιστατικά διαφθοράς αλλά με τα απαραίτητα εργαλεία θα προσπαθεί να τα αποτρέπει». Αξίζει να σημειωθεί πως το νομοσχέδιο είναι σχεδόν έτοιμο και αναμένεται – όπως όλα δείχνουν – να έρθει προς ψήφιση στη Βουλή μετά τον εκλογικό νόμο, ενδεχομένως και εντός του Μαρτίου.

Μέσα, λοιπόν, από το νέο νομοσχέδιο θα αποσαφηνίζεται το πεδίο λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου, του οποίου το νομικό πλαίσιο χαρακτηριζόταν από κατακερματισμό ρυθμίσεων και από εννοιολογικές αντιφάσεις. Παράλληλα, δε, θα αποσαφηνίζονται και οι αρμοδιότητες των φορέων και αρχών που έχουν ελεγκτική, εποπτική και συντονιστική αρμοδιότητα (Ελεγκτικό Συνέδριο, υπουργείο Οικονομικών, Εθνική Αρχή Διαφάνειας).

Καινοτομία
Μία από τις καινοτομίες που εισάγει το σχέδιο νόμου του υπουργείου Εσωτερικών είναι και η έννοια του Συμβούλου Ακεραιότητας. Πρόκειται για μια διεθνή πρακτική που ακολουθείται στο εξωτερικό και κρίνεται ιδιαίτερα επιτυχημένη και με την οποία πλέον θα εναρμονίζεται και το Ελληνικό Δημόσιο. Οι υπάλληλοι των δημόσιων φορέων στη χώρα μας έρχονται συχνά αντιμέτωποι με περιστατικά διαφθοράς, κατάχρησης εξουσίας, σοβαρής αντικοινωνικής συμπεριφοράς και γενικά παραβιάσεων ακεραιότητας από συναδέλφους ή προϊσταμένους τους, ωστόσο ο φόβος στιγματισμού ή αντιποίνων τούς αποθαρρύνει από το να τα αναφέρουν.

Είναι χαρακτηριστικό πως ο νέος θεσμός του Συμβούλου Ακεραιότητας θα αποτελεί ένα εμπιστευτικό σημείο επαφής για τους υπαλλήλους του εκάστοτε φορέα. Θα δέχεται καταγγελίες για ζητήματα διαφθοράς, διακρίσεις, παρατυπίες, παρενόχληση αλλά και ηθικά διλήμματα.

Ο ρόλος του, μάλιστα, σύμφωνα με τον σχεδιασμό, θα είναι τριπλός: Αρχικά θα είναι υποστηρικτικός, με την παροχή συμβουλευτικής συνδρομής για ζητήματα ηθικής και δεοντολογίας αλλά και την παραλαβή εμπιστευτικών ή μη αναφορών από υπαλλήλους του φορέα για περιστατικά παραβίασης ακεραιότητας ή διαφθοράς. Παράλληλα, θα έχει και ενημερωτικό χαρακτήρα καθώς θα παρέχει ενημέρωση στο προσωπικό του φορέα για θέματα ακεραιότητας, ενώ θα συμμετέχει στην ανάπτυξη εσωτερικών πολιτικών και εργαλείων για την ενίσχυση της ακεραιότητας και της διαφάνειας. Τέλος, θα έχει και συμβουλευτικό χαρακτήρα, μέσω της συνεργασίας με τη διοίκηση και τις υπηρεσίες του φορέα με σκοπό την προώθηση πολιτικών ακεραιότητας σε όλους τους τομείς. Μάλιστα, θα έχει την ευθύνη της σύνταξης ετήσιας έκθεσης για την αποτελεσματικότητα των πολιτικών και διαδικασιών ακεραιότητας του εκάστοτε δημόσιου φορέα και οργανισμού.

Πηγή: in.gr

 

 

ferriesingreece2

kalimnos

sportpanic03

 

 

eshopkos-foot kalymnosinfo-foot kalymnosinfo-foot nisyrosinfo-footer lerosinfo-footer mykonos-footer santorini-footer kosinfo-foot expo-foot