Κλειστή από 29/12 έως 2/1 η ΔΕΥΑΚ. Δείτε τα τηλέφωνα για τα έκτακτα περιστατικά
Δεκέμβριος 22, 2014Η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης και Αποχέτευσης Δήμου Κω (ΔΕΥΑΚ) θα μείνει κλειστή τις εορταστικές ημέρες από 29 Δεκεμβρίου μέχρι και 2 Ιανουαρίου.
Το ταμείο της επιχείρησης για την εξυπηρέτηση του κοινού θα παραμείνει ανοικτό κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες.
Για οποιοδήποτε έκτακτο περιστατικό οι συνδημότες μας μπορούν να απευθύνονται στα τηλέφωνα 22420 27585 & 22420 23447.
Χρόνια Πολλά και Καλή Χρονιά!
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΕΥΑΚ
ΜΗΝΑΣ ΚΙΑΡΗΣ
Ε. Παπαχρήστου: Σύσταση Διαπαραταξιακής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προϋπολογισμού
Δεκέμβριος 17, 2014Ο τακτικός απολογισμός στοχεύει στην εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικών με την υλοποίηση του προγράμματος δράσης και του ετήσιου επιχειρησιακού προγράμματος (πρόγραμμα εκτελεστέων έργων), που συντάχθηκε στα πλαίσια στρατηγικού σχεδιασμού (προϋπολογισμού).
Το να φτάσουμε 15 μέρες πριν τελειώσει το 2014, να συζητάμε για τον απολογισμό του 2013, δεν χρειάζεται να πούμε ποιος έχει την ευθύνη για αυτό.
Ο τρόπος που λειτουργούσε ο Δήμος Κω στο παρελθόν, τελείωσε . Μαζί με τα πρόσωπα του χθες και τις πρακτικές τους.
Ο δικός μας στόχος είναι η συνεχής προσπάθεια για τη βελτίωση των οικονομικών αποτελεσμάτων. Και αυτό επιτυγχάνεται όχι μόνο με ένα ορθολογικό σχεδιασμό αλλά και με αξιολόγηση, διαρκή παρακολούθηση, δημόσιο έλεγχο.
Για αυτό και συστήνουμε την Διαπαραταξιακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προϋπολογισμού.
Σκοπός λοιπόν του απολογισμού είναι να παρακολουθήσει την πρόοδο των στόχων, όπως αυτοί καθορίζονται από τον προϋπολογισμό.
Αυτό επιτυγχάνεται με γνώμονα τα κριτήρια της απόδοσης και της αποτελεσματικότητας, έτσι ώστε με τρόπο χειροπιαστό και μετρήσιμο να δοθεί έμφαση στις απαραίτητες μεταβολές και βελτιώσεις.
Ο δείκτης που δείχνει την πραγματικότητα είναι ο βαθμός υλοποίησης του προϋπολογισμού.
Οι εποχές έχουν αλλάξει. Η διαχείριση των δημοσιονομικών της αυτοδιοίκησης ελέγχεται.
Υπάρχει ένα νέο κανονιστικό πλαίσιο, ελεγκτικοί μηχανισμοί .
Ο θεσμός των τριμηνιαίων εκθέσεων είναι προστατευτικός και αποτρεπτικός.
Για αυτό το λόγο και μόνο στον προϋπολογισμό του 2013 καταψηφίσαμε τις τριμηνιαίες εκθέσεις, εντοπίζοντας ανακολουθίες , υστέρηση και αποτυχία στόχων.
Ο στόχος μας ήταν να ενθαρρύνουμε την τότε δημοτική αρχή να κάνει τις απαραίτητες διορθώσεις-βελτιώσεις.
Αυτό βέβαια δε συνέβη ποτέ. Με αποτέλεσμα να συζητάμε σήμερα για έναν απολογισμό που οι στόχοι για τα εισπραχθέντα του έσοδα σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα (όπως τελικά διαμορφώθηκαν μετά τις αναμορφώσεις) να έχουν βαθμό υλοποίησης μόλις στο 39%.
Όπως φαίνεται και στον Ισολογισμό στις απαιτήσεις από τρίτους το ποσό έχει ανέλθει στα 25.391.145,58€ λαμβάνοντας υπόψη και το γεγονός ότι υπήρχαν 4 ανέλεγκτες χρήσεις.
Εδώ βέβαια εντοπίζεται και αδυναμία του εισπρακτικού μηχανισμού του Δήμου να προχωρήσει στην είσπραξη των απαιτήσεων, με εμφανή τον κίνδυνο επισφάλειας.
Το ζητούμενο είναι εάν η προηγούμενη Δημοτική Αρχή έπραξε αυτά που έπρεπε προκειμένου να εισπράξει αυτές τις απαιτήσεις.
Να θυμίσω ότι υπάρχει πλέον και το μέτρο του καταλογισμού και να καταστήσω σαφές ότι η δική μας δημοτική αρχή για όσες περιπτώσεις προκύψει βλάβη ή ζημία του Δήμου, θα κινήσει τη διαδικασία καταλογισμού σε αιρετούς.
Η ατιμωρησία τελειώνει εδώ.
Θα περάσει, ακόμα και με σκληρό τρόπο, το μήνυμα του σεβασμού απέναντι στη νομιμότητα και κυρίως απέναντι στον πολίτη.
Επίσης πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι τα χρηματικά διαθέσιμα στις 31/12/2013 ποσού 2.784.462,71€ δεν επαρκούσαν να καλύψουν τις βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις (πόσο μάλλον τις μακροπρόθεσμες) σε προμηθευτές – φόρους και τέλη, δεδομένου ότι στο ταμείο θα πρέπει να υπάρχουν χρηματικά διαθέσιμα που να καλύπτουν 2 μισθοδοσίες του προσωπικού που ανέρχονται σε 1.800.000€ περίπου.
Τέλος θα αναφερθώ και στο πλεόνασμα στις 31/12/2013 ποσού 3.350.356,85€ το οποίο κυρίως προήλθε από τους ελέγχους που διενήργησε η υπηρεσία εσόδων μέσα στο 2013 και αφορούσε τη χρήση του 2008. Είναι εμφανές λοιπόν ότι το πλεόνασμα αυτό δεν είναι αποτέλεσμα του κύκλου εργασιών του Δήμου, αλλά προέρχεται από βεβαιώσεις εσόδων.
Βεβαιώσεις εσόδων που είχε κάνει η δημοτική αρχή του Δήμου Κω της περιόδου 2006-2010.
Όπως αναφέραμε και παραπάνω υπάρχει αδυναμία να εισπραχθούν αυτά τα έσοδα .
Λαμβάνοντας υπόψη όλες τις προαναφερθείσες παρατηρήσεις καθώς και ότι σαν αντιπολίτευση εκφράσαμε στο παρελθόν την έντονη αντίρρηση μας σε πολλές αποφάσεις που πάρθηκαν από την προηγούμενη δημοτική αρχή, έχοντας σαν γνώμονα,
●ότι πρέπει να υπάρχει συνέχεια και συνέπεια στη λειτουργία και οργάνωση του Δήμου
●στην πληρωμή του προσωπικού
●των προμηθευτών και γενικότερα των υποχρεώσεων του,
γιατί ο δήμος είναι ένας μηχανισμός που δεν σταματάει ούτε πριν ούτε μετά τις εκλογές, ψηφίζουμε τον απολογισμό καθώς και τον ισολογισμό χρήσης 2013, μαζί με την έκθεση του ορκωτού ελεγκτή – λογιστή.
Από εδώ και πέρα όμως η οικονομική διαχείριση του Δήμου Κω αλλάζει.
Θα υπάρχει έλεγχος, διαφάνεια και αξιολόγηση.
Η διαπαραταξιακή επιτροπή ελέγχου του προϋπολογισμού έρχεται να αποτελέσει μία επιπλέον ασφαλιστική δικλείδα διαφάνειας και δημοσίου ελέγχου, μαζί με τις τριμηνιαίες εκθέσεις του προϋπολογισμού.
Το να φτάσουμε 15 μέρες πριν τελειώσει το 2014, να συζητάμε για τον απολογισμό του 2013, δεν χρειάζεται να πούμε ποιος έχει την ευθύνη για αυτό.
Ο τρόπος που λειτουργούσε ο Δήμος Κω στο παρελθόν, τελείωσε . Μαζί με τα πρόσωπα του χθες και τις πρακτικές τους.
Ο δικός μας στόχος είναι η συνεχής προσπάθεια για τη βελτίωση των οικονομικών αποτελεσμάτων. Και αυτό επιτυγχάνεται όχι μόνο με ένα ορθολογικό σχεδιασμό αλλά και με αξιολόγηση, διαρκή παρακολούθηση, δημόσιο έλεγχο.
Για αυτό και συστήνουμε την Διαπαραταξιακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προϋπολογισμού.
Σκοπός λοιπόν του απολογισμού είναι να παρακολουθήσει την πρόοδο των στόχων, όπως αυτοί καθορίζονται από τον προϋπολογισμό.
Αυτό επιτυγχάνεται με γνώμονα τα κριτήρια της απόδοσης και της αποτελεσματικότητας, έτσι ώστε με τρόπο χειροπιαστό και μετρήσιμο να δοθεί έμφαση στις απαραίτητες μεταβολές και βελτιώσεις.
Ο δείκτης που δείχνει την πραγματικότητα είναι ο βαθμός υλοποίησης του προϋπολογισμού.
Οι εποχές έχουν αλλάξει. Η διαχείριση των δημοσιονομικών της αυτοδιοίκησης ελέγχεται.
Υπάρχει ένα νέο κανονιστικό πλαίσιο, ελεγκτικοί μηχανισμοί .
Ο θεσμός των τριμηνιαίων εκθέσεων είναι προστατευτικός και αποτρεπτικός.
Για αυτό το λόγο και μόνο στον προϋπολογισμό του 2013 καταψηφίσαμε τις τριμηνιαίες εκθέσεις, εντοπίζοντας ανακολουθίες , υστέρηση και αποτυχία στόχων.
Ο στόχος μας ήταν να ενθαρρύνουμε την τότε δημοτική αρχή να κάνει τις απαραίτητες διορθώσεις-βελτιώσεις.
Αυτό βέβαια δε συνέβη ποτέ. Με αποτέλεσμα να συζητάμε σήμερα για έναν απολογισμό που οι στόχοι για τα εισπραχθέντα του έσοδα σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα (όπως τελικά διαμορφώθηκαν μετά τις αναμορφώσεις) να έχουν βαθμό υλοποίησης μόλις στο 39%.
Όπως φαίνεται και στον Ισολογισμό στις απαιτήσεις από τρίτους το ποσό έχει ανέλθει στα 25.391.145,58€ λαμβάνοντας υπόψη και το γεγονός ότι υπήρχαν 4 ανέλεγκτες χρήσεις.
Εδώ βέβαια εντοπίζεται και αδυναμία του εισπρακτικού μηχανισμού του Δήμου να προχωρήσει στην είσπραξη των απαιτήσεων, με εμφανή τον κίνδυνο επισφάλειας.
Το ζητούμενο είναι εάν η προηγούμενη Δημοτική Αρχή έπραξε αυτά που έπρεπε προκειμένου να εισπράξει αυτές τις απαιτήσεις.
Να θυμίσω ότι υπάρχει πλέον και το μέτρο του καταλογισμού και να καταστήσω σαφές ότι η δική μας δημοτική αρχή για όσες περιπτώσεις προκύψει βλάβη ή ζημία του Δήμου, θα κινήσει τη διαδικασία καταλογισμού σε αιρετούς.
Η ατιμωρησία τελειώνει εδώ.
Θα περάσει, ακόμα και με σκληρό τρόπο, το μήνυμα του σεβασμού απέναντι στη νομιμότητα και κυρίως απέναντι στον πολίτη.
Επίσης πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι τα χρηματικά διαθέσιμα στις 31/12/2013 ποσού 2.784.462,71€ δεν επαρκούσαν να καλύψουν τις βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις (πόσο μάλλον τις μακροπρόθεσμες) σε προμηθευτές – φόρους και τέλη, δεδομένου ότι στο ταμείο θα πρέπει να υπάρχουν χρηματικά διαθέσιμα που να καλύπτουν 2 μισθοδοσίες του προσωπικού που ανέρχονται σε 1.800.000€ περίπου.
Τέλος θα αναφερθώ και στο πλεόνασμα στις 31/12/2013 ποσού 3.350.356,85€ το οποίο κυρίως προήλθε από τους ελέγχους που διενήργησε η υπηρεσία εσόδων μέσα στο 2013 και αφορούσε τη χρήση του 2008. Είναι εμφανές λοιπόν ότι το πλεόνασμα αυτό δεν είναι αποτέλεσμα του κύκλου εργασιών του Δήμου, αλλά προέρχεται από βεβαιώσεις εσόδων.
Βεβαιώσεις εσόδων που είχε κάνει η δημοτική αρχή του Δήμου Κω της περιόδου 2006-2010.
Όπως αναφέραμε και παραπάνω υπάρχει αδυναμία να εισπραχθούν αυτά τα έσοδα .
Λαμβάνοντας υπόψη όλες τις προαναφερθείσες παρατηρήσεις καθώς και ότι σαν αντιπολίτευση εκφράσαμε στο παρελθόν την έντονη αντίρρηση μας σε πολλές αποφάσεις που πάρθηκαν από την προηγούμενη δημοτική αρχή, έχοντας σαν γνώμονα,
●ότι πρέπει να υπάρχει συνέχεια και συνέπεια στη λειτουργία και οργάνωση του Δήμου
●στην πληρωμή του προσωπικού
●των προμηθευτών και γενικότερα των υποχρεώσεων του,
γιατί ο δήμος είναι ένας μηχανισμός που δεν σταματάει ούτε πριν ούτε μετά τις εκλογές, ψηφίζουμε τον απολογισμό καθώς και τον ισολογισμό χρήσης 2013, μαζί με την έκθεση του ορκωτού ελεγκτή – λογιστή.
Από εδώ και πέρα όμως η οικονομική διαχείριση του Δήμου Κω αλλάζει.
Θα υπάρχει έλεγχος, διαφάνεια και αξιολόγηση.
Η διαπαραταξιακή επιτροπή ελέγχου του προϋπολογισμού έρχεται να αποτελέσει μία επιπλέον ασφαλιστική δικλείδα διαφάνειας και δημοσίου ελέγχου, μαζί με τις τριμηνιαίες εκθέσεις του προϋπολογισμού.
Μ. Χατζηκαλύμνιος: ‘’Οι πολίτες της Κω ξαναπαίρνουν πίσω την ακίνητη περιουσία του Δήμου. Θα προχωρήσουμε σε ανοιχτούς και διαφανείς διαγωνισμούς για την αξιοποίηση της’’
Δεκέμβριος 17, 2014Ο Αντιδήμαρχος κ.Μιχάλης Χατζηκαλύμνιος, έκανε την ακόλουθη δήλωση:
‘’ Το πρώτο βήμα για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δήμου Κω έγινε. Το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε την ανάκληση της παραχώρησης ακινήτων του Δήμου στις ‘’συνεργατικές’’ του κ.Καϊσερλη, με έκνομες διαδικασίες και χωρίς να μπαίνει ούτε ένα ευρώ στα ταμεία του Δήμου.
Ξηλώνεται ένα ολόκληρο σύστημα, που στήθηκε πάνω σε πελατειακές λογικές και κακοποίησε βάναυσα την έννοια της κοινωνικής οικονομίας.
Οι πολίτες της Κω αποδοκίμασαν αυτό το σύστημα, απαιτούν να αξιοποιηθούν τα ακίνητα του Δήμου και να αποφέρουν έσοδα.
Κοινωνική οικονομία δεν είναι η δωρεάν παραχώρηση ακινήτων-φιλέτων του Δήμου σε ψηφοφόρους ούτε η δημιουργία ενός στρατού εκμαυλισμένων πολιτών και συνειδήσεων.
Οι πολίτες της Κω , ξαναπαίρνουν πίσω την ακίνητη περιουσία του Δήμου για να την αξιοποιήσουν με όρους δημοσίου συμφέροντος και διαφανείς διαδικασίες.
Άμεσα και μετά το πέρας των αναγκαίων νομικών ενεργειών θα ξεκινήσουν οι διαγωνισμοί για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δήμου Κω.
Το πλαίσιο του διαγωνισμού αλλά και το τίμημα θα καθοριστούν ανοιχτά και δημοκρατικά. Μέσα από δημόσια διαβούλευση.
Με απόλυτη διαφάνεια, όλοι όσοι το επιθυμούν θα μπορούν να συμμετάσχουν στη διαγωνιστική διαδικασία.
Σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία που διανύουμε, η ακίνητη περιουσία του Δήμου πρέπει να αποφέρει έσοδα.
Τα έσοδα αυτά θα διατίθενται, δεσμευτικά, για να καλύπτουν κοινωνικές δράσεις του Δήμου, θα επιστρέφουν δηλαδή με τη μορφή υπηρεσιών στους πολίτες.’’
Ξηλώνεται ένα ολόκληρο σύστημα, που στήθηκε πάνω σε πελατειακές λογικές και κακοποίησε βάναυσα την έννοια της κοινωνικής οικονομίας.
Οι πολίτες της Κω αποδοκίμασαν αυτό το σύστημα, απαιτούν να αξιοποιηθούν τα ακίνητα του Δήμου και να αποφέρουν έσοδα.
Κοινωνική οικονομία δεν είναι η δωρεάν παραχώρηση ακινήτων-φιλέτων του Δήμου σε ψηφοφόρους ούτε η δημιουργία ενός στρατού εκμαυλισμένων πολιτών και συνειδήσεων.
Οι πολίτες της Κω , ξαναπαίρνουν πίσω την ακίνητη περιουσία του Δήμου για να την αξιοποιήσουν με όρους δημοσίου συμφέροντος και διαφανείς διαδικασίες.
Άμεσα και μετά το πέρας των αναγκαίων νομικών ενεργειών θα ξεκινήσουν οι διαγωνισμοί για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δήμου Κω.
Το πλαίσιο του διαγωνισμού αλλά και το τίμημα θα καθοριστούν ανοιχτά και δημοκρατικά. Μέσα από δημόσια διαβούλευση.
Με απόλυτη διαφάνεια, όλοι όσοι το επιθυμούν θα μπορούν να συμμετάσχουν στη διαγωνιστική διαδικασία.
Σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία που διανύουμε, η ακίνητη περιουσία του Δήμου πρέπει να αποφέρει έσοδα.
Τα έσοδα αυτά θα διατίθενται, δεσμευτικά, για να καλύπτουν κοινωνικές δράσεις του Δήμου, θα επιστρέφουν δηλαδή με τη μορφή υπηρεσιών στους πολίτες.’’
Τοποθέτηση Μ. Χατζηκαλύμνιου για την δωρεάν παραχώρηση δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες
Δεκέμβριος 17, 2014Ανάκληση της υπ’ αριθμ. 220/2012 Απόφασης του Δ.Σ. με θέμα: «Λήψη απόφασης για τη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικού ακινήτου στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση του Ν. 4019/2011, με την επωνυμία «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.».
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, όπως είναι γνωστό, το Δημοτικό Συμβούλιο της προηγούμενης δημοτικής περιόδου, προέβη με εισηγήσεις της πρώην Δημοτικής Αρχής στη δωρεάν παραχώρηση της χρήσης δημοτικών ακινήτων σε ιδιώτες (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.). Οι αποφάσεις αυτές πάρθηκαν κατά πλειοψηφία και σε εκτέλεσή τους ο Δήμος Κω υπέγραψε ιδιωτικά συμφωνητικά για τη σύναψη χρησιδανείου ορισμένου χρόνου.
Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.
Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.
Από τις αποφάσεις αυτές οι οποίες είναι παράνομες, όπως προκύπτει από όσα θα αναφέρω στην συνέχεια, προκαλείται από τότε μέχρι σήμερα σοβαρή οικονομική αιμορραγία και βλάβη στα συμφέροντα του Δήμου Κω, αφού δεν μπορεί να εκμεταλλευτεί τα συγκεκριμένα περιουσιακά του στοιχεία.
Αυτό το γεγονός όμως, έχει και μία άλλη παράμετρο: την υποχρέωση της νυν Δημοτικής Αρχής να διασφαλίσει τα συμφέροντα αυτά, διαφορετικά σε τυχόν αδράνεια της είναι πιθανό να εγερθεί και ζήτημα δικών της ευθυνών.
ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ
Το ζήτημα της δωρεάν παραχώρησης δημοτικών ακινήτων ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων του 2006 (και συγκεκριμένα από το άρθρο 185 του Ν. 3463/2006 σύμφωνα με το οποίο):
«1. Με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ή κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, για την αντιμετώπιση έκτακτης και επείγουσας ανάγκης. Η παραχώρηση ανακαλείται με όμοια απόφαση, εφόσον οι λόγοι που την είχαν υπαγορεύσει έχουν εκλείψει.
2. Ομοίως με απόφαση του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση ακινήτων σε άλλα νομικά πρόσωπα, που ασκούν αποκλειστικά και μόνο δραστηριότητα, η οποία είναι κοινωφελής ή προάγει τα τοπικά συμφέροντα.
Όπως συνάγεται από τα ανωτέρω, σκοπός των προαναφερόμενων διατάξεων είναι να καλυφθούν οι ανάγκες των νομικών προσώπων που ασκούν αποκλειστικά και μόνο κοινωφελή δραστηριότητα ή προάγουν τα τοπικά συμφέροντα.
Αυτό σημαίνει ότι οι αρμοδιότητες των επωφελούμενων νομικών προσώπων, πρέπει να συμπίπτουν ή να είναι συναφείς με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α., όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Ως τέτοια νομικά πρόσωπα μπορεί να θεωρηθούν το ΙΚΑ, η ΕΥΔΑΠ, το Π.Ι.Κ.Π.Α., η Εργατική Εστία, το Σώμα Ελλήνων Προσκόπων, οι Παιδικές Κατασκηνώσεις, Καλλιτεχνικοί Οργανισμοί Δήμων ή Κοινοτήτων, κλπ (ΥΠ.ΕΣ. 74677/1977).
Περαιτέρω, σύμφωνα με την παρ. 4 του υπ’ αριθ.πρωτ. 70194/9.9.1977 εγγράφου του Υπουργείου Εσωτερικών, ορίζεται ότι «κοινωφελής σκοπός είναι εκείνος που συνδέεται με τις γενικότερες υποχρεώσεις του κράτους, όπως η προστασία των απόρων τάξεων, η εκπαίδευση, η σωματική αγωγή, η ίδρυση ασύλων, η ίδρυση και η συντήρηση ορφανοτροφείων, νοσοκομείων, κ.λ.π.»
Το ίδιο ισχύει και για τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου. Και στην περίπτωση αυτή αναγκαία προϋπόθεση για τη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού ακινήτου είναι αυτά να ασκούν αποκλειστικά και μόνο, δραστηριότητα που είτε είναι κοινωφελής, είτε προάγει τα τοπικά συμφέροντα (ΣτΕ 2111/1998, ΣτΕ 3391/1976).
Το κριτήριο για να χαρακτηριστεί ο σκοπός του ΝΠΙΔ ως κοινωφελής είναι αφενός μεν να μην είναι κερδοσκοπικός (να μην αποβλέπει δηλ. στην επίτευξη κέρδους) και να διαθέτει τα όποια έσοδα έχει για την πραγματοποίηση των κοινωφελών σκοπών του, αφετέρου δε να τείνει στην επιδίωξη εξυπηρέτησης όχι ορισμένου προσώπου ή ορισμένου κύκλου προσώπων, αλλά του κοινού γενικά, δηλαδή στην εξυπηρέτηση γενικότερης ανάγκης.
Το τελευταίο συμβαίνει όταν με την εκπλήρωση του σκοπού παρέχεται ωφέλεια που καλύπτει ανάγκες ευρύτερης του ατόμου ομάδας, ώστε η εκπλήρωση του σκοπού να ενδιαφέρει το κοινωνικό σύνολο και το είδος της παρεχόμενης ωφέλειας να είναι όχι μόνο υλικό, αλλά και ηθικό. Επίσης είναι προφανές ότι ο καταστατικός κοινωφελής σκοπός πρέπει να επιβεβαιώνεται και από την πραγματική δραστηριότητα.
Επίσης η προαγωγή των τοπικών συμφερόντων από την άσκηση της δραστηριότητας του νομικού προσώπου είναι ζήτημα πραγματικό που συνδέεται με τους σκοπούς του, όπως προκύπτουν από το καταστατικό και εξετάζεται κάθε φορά κατά περίπτωση (Γνωμ. ΝΣΚ 472/2008, 334/2001, 311/1995 443/1992).
Στο σημείο αυτό θέλω να υπογραμμίσω ότι άλλη σχετική απόφαση του Δ.Σ., η 410/2012 που αφορούσε δωρεάν παραχώρηση ακινήτου (με ΚΜ 3087 Γαιών Αντιμάχειας), επιφάνειας 15.000 τ.μ, στην «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΩ ΚΟΙΝΣΕΠ» για 25 χρόνια, κατά της οποίας έγινε προσφυγή, ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 58406/7255/27-12-2012 απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.
Κατά της απόφασης αυτής ο Δήμος Κω είχε ασκήσει τη με αριθμ. πρωτ. 21/19-02-2013 προσφυγή του, η οποία απερρίφθη, με την υπ’ αριθμ. 15/2013 απόφασης της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006. Ως εκ τούτου, ισχύει η απόφαση της Γενικής Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου, με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. 410/2012 απόφαση του Δ.Σ.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα.
Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.
Όπως προκύπτει από το υπ’ αριθμ. πρωτ. 42526/8-12-2014 έγγραφο της κας Ευαγγελίας Τσάμπαλα από την Υπηρεσία Νομικής Υποστήριξης του Δήμου Κω, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του ν. 2690/1999 (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, ΦΕΚ 45 Α), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει: «1. Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της. 2. Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών».
Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτουν τα εξής:
Αρμόδιο όργανο για την ανάκληση είναι εκείνο που έχει εκδώσει την πράξη.
Ως προς την τηρητέα διοικητική διαδικασία της ανάκλησης, ως κανόνας ισχύει ότι αν η πράξη είναι παράνομη, δεν απαιτείται η τήρηση της αρχικής διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της.
Όταν η Διοίκηση διαπιστώνει την παρανομία πράξεως που εξέδωσε, δεν έχει διακριτική ευχέρεια, αλλά υποχρέωση να την ανακαλέσει, προς αποκατάσταση της τρωθείσας νομιμότητας. Η ως άνω υποχρέωση της Διοίκησης αφορά κάθε παράνομη πράξη της, ανεξάρτητα του λόγου παρανομίας και της τυχόν δικαστικής ή μη διαπιστώσεώς της, δεδομένου ότι η έννοια της νομιμότητας είναι ενιαία. Εντούτοις, η ανάκληση πρέπει να λαμβάνει χώρα εντός ευλόγου χρόνου, ο οποίος κατά τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων προσδιορίζεται στην πενταετία.
Η ανάκληση των παράνομων διοικητικών πράξεων, λειτουργεί αναδρομικά με συνέπεια όποιες ενέργειες και πράξεις έχουν γίνει σε συνέχεια της ανακληθείσας απόφασης να είναι και αυτές άκυρες.
ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΓΙΑ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κατά την άποψή μου και την άποψη της δημοτικής αρχής είναι απόλυτα ξεκάθαρο ότι η απόφαση 220/2012 του Δημοτικού Συμβουλίου την ανάκληση της οποίας συζητάμε σήμερα και η οποία αφορά την δωρεάν παραχώρηση της χρήσης του ισογείου του κτιριακού συγκροτήματος που βρίσκεται στην Πλ. Ελευθερίας με Κ.Μ. 492 Οικοδομών πόλεως Κω, στην Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση με την επωνυμία ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ «ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» είναι παράνομη και πρέπει να ανακληθεί.
Και αυτό γιατί από το 26 Απριλίου 2012 Καταστατικό της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προκύπτει με σαφήνεια και χωρίς περιθώριο παρερμηνείας επιχειρηματική δραστηριότητα με σκοπό την επίτευξη κέρδους και τη διανομή του μεταξύ των μελών της.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 1 αναφέρεται ότι η ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. «είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με περιορισμένη ευθύνη των μελών του και έχει εμπορική ιδιότητα».
Επίσης στο άρθρο 3 αναφέρεται ότι «για την ευόδωση των σκοπών του ο Συνεταιρισμός μπορεί να ασκήσει οποιασδήποτε μορφής οικονομική δραστηριότητα παραγωγικού, καταναλωτικού, εμπορικού, μεταφορικού, τουριστικού, οικοδομικού, αναπτυξιακού, κοινωνικού, εκπαιδευτικού ή πολιτιστικού χαρακτήρα».
Επίσης στο άρθρο 14 αναφέρεται ότι «τα κέρδη διατίθενται ετησίως κατά ποσοστό 5% για το σχηματισμό αποθεματικού, κατά ποσοστό έως 35% διανέμονται στους εργαζομένους μέλη της επιχείρησης ως κίνητρο παραγωγικότητας. Το υπόλοιπο διατίθεται για δραστηριότητες της επιχείρησης και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Επίσης από όλα όσα έχουμε υπόψη μας, δεν προκύπτει με κάποιο σαφή τρόπο ότι η δραστηριότητα της «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» προάγει τα τοπικά συμφέροντα. Στο καταστατικό της υπάρχουν μόνο γενικές και αόριστες αναφορές σε αυτό το θέμα.
Με βάση όλα τα παραπάνω σας καλώ να αποφασίσουμε την ανάκληση της 220/2012 απόφασης του Δημοτικού μας Συμβουλίου γιατί δεν συντρέχουν οι τασσόμενες προϋποθέσεις για τη δωρεάν παραχώρηση (σύμφωνα με το άρθρο 185 παρ. 2 του Ν. 3463/2006) και πιο συγκεκριμένα γιατί η δραστηριότητα της Κοινωνικής Συνεταιριστικής Επιχείρησης «ΚΩΣ ΑΣΠΙΣ ΕΥΦΡΑΙΝΕΙΝ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.» δεν μπορεί να θεωρηθεί αποκλειστικά κοινωφελής ή κατευθυνόμενη στην προαγωγή των τοπικών συμφερόντων, αφού πρόκειται για νομικό πρόσωπο που διαθέτει εκ του Νόμου την εμπορική ιδιότητα και τα πραγματοποιούμενα από αυτήν έσοδα, στο πλαίσιο άσκησης της οικονομικής της δραστηριότητας, δεν διατίθενται αποκλειστικώς για την πραγματοποίηση του σκοπού της, αλλά προς επίτευξη κέρδους.
Ο Αντιδήμαρχος
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας
Προγραμματισμού, Συντονισμού
& Δημοτικής Περιουσίας
Μιχάλης Χατζηκαλύμνιος
ΓΕΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ, κ. ΜΙΧΑΛΗ ΧΑΤΖΗΚΑΛΥΜΝΙΟΥ
ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΜΑΤΑ ΑΝΑΚΛΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Δ.Σ.
ΠΕΡΙ ΔΩΡΕΑΝ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΣΕ ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητάμε σήμερα θέματα που κατέχουν -και δικαίως- σημαντική θέση στην τοπική πολιτική ατζέντα.
Για τα θέματα αυτά μπορεί να έχουν ακουστεί πολλά και είμαι σίγουρος ότι και απόψε θα ακουστούν πολλά και διάφορα, εγώ όμως πιστεύω ότι αν ασχοληθούμε μόνο με τον πυρήνα, δηλαδή την ουσία του θέματος, θα δούμε ότι το δίλλημα είναι πολύ απλό, για να μην πω ότι δεν υπάρχει δίλλημα.
Θα το πω λοιπόν ευθύς εξαρχής, το θέμα μας δεν είναι οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. και όλα όσα σχετίζονται με αυτές, δηλαδή η λειτουργία τους, η νομοθεσία, το ιδεολογικό και πολιτικό πλαίσιο, οι ιστορικές καταβολές, ο αριθμός τους ή το αντικείμενο τους, το θέμα μας είναι ο τρόπος αξιοποίησης της δημοτικής περιουσίας.
Υπάρχουν στον τοπικό δημόσιο διάλογο δύο απόψεις επί του θέματος:
Αυτή που αναφέρει η σχετική νομοθεσία και ασπάζεται και η δημοτική μας αρχή και αυτή που πρεσβεύει η παράταξη του ΟΡΑΜΑΤΟΣ και ως προηγούμενη δημοτική αρχή και ως μείζων μειοψηφία σήμερα.
Τι λένε συνοπτικά οι δύο απόψεις;
Πρώτη άποψη (νομοθεσία και δημοτική αρχή):
Παραχώρηση δωρεάν της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε νομικά πρόσωπα που ασκούν πραγματική κοινωφελή δράση και αξιοποίηση όλων των υπολοίπων με την εκμίσθωση σε τρίτους μέσω ανοικτών διαγωνιστικών διαδικασιών. Από την εκμίσθωση σε τρίτους προκύπτουν σημαντικά έσοδα για τον Δήμο, ενισχύοντας έτσι τις δυνατότητές του για μεγαλύτερο και καλύτερο αριθμό παρεμβάσεων υπέρ του συνόλου των δημοτών.
Δεύτερη άποψη (παράταξη ΟΡΑΜΑ):
Δωρεάν παραχώρηση της χρήσης των δημοτικών ακινήτων σε ιδιωτικές επιχειρήσεις (ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) χωρίς καμιά διαγωνιστική και ανοικτή διαδικασία, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα για τον Δήμο και με δυνατότητα της χρήσης του ακινήτου για παραγωγή κέρδους που θα μένει εξ΄ολοκλήρου στα μέλη αυτών των επιχειρήσεων.
Είναι νομίζω προφανές σε όλους που δεν φορούν παρωπίδες ποια άποψη είναι η σωστή.
Δεν περιμένω βέβαια -έστω και τώρα- από αυτούς οι οποίοι ευτέλισαν και υποβίβασαν στην τοπική πρωτοτυπία των Συνεργατικών, ένα νέο και πρωτοποριακό για τα δεδομένα της Ελλάδας θεσμό (δηλ. τις ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ.) να αναγνωρίσουν το σωστό. Γιατί στην ουσία αυτό που έκαναν ήταν να οδηγήσουν έναν μεγάλο αριθμό συμπολιτών μας στην πλήρη εξάρτηση από την παράταξή τους προς εξασφάλιση ψήφων.
Με τις σημερινές μας αποφάσεις και αυτές που θα ακολουθήσουν θέλουμε να είμαστε ρητοί και κατηγορηματικοί.
Η δημοτική περιουσία που μπορεί να παράγει έσοδα για τον Δήμο, όπως δεσμευθήκαμε προεκλογικά και σε αυτό ανταποκρίθηκαν οι συμπατριώτες μας δίνοντάς μας τη σχετική εντολή στις εκλογές του περασμένου Μαΐου, θα αξιοποιηθεί με διάφανες και ανοικτές διαδικασίες.
Τα έσοδα αυτά μπορούν να φθάσουν ετησίως τις 150.000 – 200.000 ευρώ με αύξηση με την πάροδο του χρόνου καθώς θα εντάσσονται και άλλα ακίνητα σε αυτή τη διαδικασία.
Είναι επιτακτική ανάγκη μετά και την κατάργηση του ΔΗΦΟΔΩ, η αξιοποίηση κάθε δυνατότητας για αύξηση των εσόδων του Δήμου και αυτό θα πράξουμε.
Προφανώς σε αυτές τις διαδικασίες θα μπορούν να συμμετάσχουν όλοι. Λέγοντας όλοι, εννοούμε όλοι, δηλαδή και οι ΚΟΙΝ.Σ.ΕΠ. εφόσον το επιθυμούν. Στις σχετικές διακηρύξεις θα περιληφθούν όλοι οι απαραίτητοι όροι ώστε τα δημοτικά κτίρια να προστατεύονται, να αναδεικνύονται και να προσθέτουν αξία στο νησί μας σε όλα τα επίπεδα. Είναι επίσης προφανές ότι στον Δήμο μας πρέπει να υπάρχει κινηματογράφος και γι’ αυτό τα κτίρια του ΟΡΦΕΑ θα εκμισθωθούν γι΄ αυτό τον σκοπό.
Να σημειώσω επίσης ότι στις συνεδριάσεις των συμβουλίων των δημοτικών κοινοτήτων Πυλίου και Κω, στις οποίες λήφθηκαν αντίστοιχες αποφάσεις, έγινε αναλυτική συζήτηση και ακούσθηκαν όλες οι απόψεις.
Κύριε Δήμαρχε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.
Όλη αυτή η συζήτηση που γίνεται όπως είπα και πριν, είναι μια συζήτηση για τα αυτονόητα. Έστω και έτσι όμως πρέπει να την ολοκληρώσουμε και να προχωρήσουμε στα επόμενα θέματα που απασχολούν την κοινωνία μας και όλους εμάς και όπως όλοι ξέρουμε είναι και πολλά και σημαντικά.
Διακοπή νερού για 3,5 ώρες το πρωί της Τετάρτης. Δείτε τις περιοχές
Δεκέμβριος 16, 2014Σας ενημερώνουμε ότι λόγω προγραμματισμένων εργασιών στο δίκτυο ύδρευσης της ΔΕΥΑ ΔΗΜΟΥ ΚΩ, η υπηρεσία θα προβεί σε διακοπή νερού στις 17/12/2014 ημέρα Τετάρτη και ώρα 08:30 π.μ. έως 12:00 π.μ. στην οδό Αρτεμισίας, Ψαλίδι και υψώματα περιοχής Ηρακλή.
Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ Τ.Υ.ΔΕΥΑΚ
ΠΕΤΡΟΣ ΧΑΤΖΗΠΕΤΡΟΣ
Ροή Ειδήσεων
Ελλάδα
Δωδεκάνησα
Οικονομία
RSS