Ζήτημα αλλαγής του συστήματος εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών πρόκειται να θέσει στο αμέσως προσεχές διάστημα η κυβέρνηση, κρίνοντας ότι το σημερινό σύστημα που διέπει την εκλογή τους είναι ακραία πλειοψηφικό και δεν επιτρέπει την πραγματική συμμετοχή και δημοκρατία.

Οι αλλαγές που προτάσσονται, θα αποτελέσουν αντικείμενο ευρύτατου διαλόγου και θα γίνουν με τρόπο, ώστε αφενός να δοθεί ο απαιτούμενος προσαρμογής σε αυτές και αφετέρου να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν από τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές.

Τις προθέσεις του υπουργείου Εσωτερικών για το ζήτημα αλλαγής του συστήματος εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών αποκαλύπτει έγγραφο που υπογράφει ο υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Νίκος Βούτσης και διαβίβασε στη Βουλή έπειτα από ερώτηση που είχε καταθέσει η βουλευτής του ΠαΣοΚ Φώφη Γεννηματά για τις αλλαγές σχεδιάζει η κυβέρνηση στον «Καλλικράτη».

Η βουλευτής ζητούσε να ενημερωθεί για ποιο λόγο εγκαταλείπεται το εγχείρημα του Καλλικράτη και ποια θα είναι η φιλοσοφία των νέων αλλαγών.

«Ο Καλλικράτης αποδείχθηκε μια κολοβή μεταρρύθμιση, η οποία συγκεντρώνει πλέον την κριτική του συνόλου σχεδόν των αυτοδιοικητικών, ανεξαρτήτως πολιτικής τοποθέτησης, οι οποίοι ζητούν εκτεταμένη αναθεώρησή του, αν όχι την εκ βάθρων αλλαγή του» απαντά, μεταξύ άλλων, ο υπουργός Εσωτερικών Νίκος Βούτσης και ενημερώνει την κ. Γεννηματά ότι το νέο θεσμικό πλαίσιο που θα προτείνει το υπουργείο προς τους θεσμικούς φορείς της Αυτοδιοίκησης, τις πολιτικές δυνάμεις και την ελληνική κοινωνία, «κινείται στην αντίθετη ακριβώς κατεύθυνση από τη νεοφιλελεύθερη φιλοσοφία που διέπει το ισχύον καθεστώς.

Αναφέρει ειδικότερα ο κ. Βούτσης ότι «το υπουργείο προσανατολίζεται στην αλλαγή του ισχύοντος ακραία πλειοψηφικού συστήματος που διέπει την εκλογή των δημοτικών και περιφερειακών αρχών και τη συγκρότηση όλων των οργάνων, στην εσωτερική ανακατανομή των αρμοδιοτήτων υπέρ των συλλογικών και των δημοκρατικών εκλεγμένων οργάνων έναντι της σημερινής δημαρχοκεντρικής και περιφερειαρχοκεντρικής λειτουργίας, στην εκτεταμένη και σε βάθος ενδοδημοτική και ενδοπεριφερειακή αποκέντρωση, ώστε η Αυτοδιοίκηση να έρθει πιο κοντά στους πολίτες και τέλος στη θέσπιση πραγματικών συμμετοχικών θεσμών και διαδικασιών».

Ως προς τις γενικότερες αλλαγές, ο υπουργός Εσωτερικών αναφέρει ότι θα υπάρξει ενίσχυση της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειας των ΟΤΑ με ταυτόχρονη προαγωγή της δημόσιας λογοδοσίας και του κοινωνικού ελέγχου επί των πεπραγμένων των δημοτικών και περιφερειακών αρχών. Στο πλαίσιο αυτό το υπουργείο εξετάζει τρόπους, ώστε η ασκούμενη εποπτεία επί των ΟΤΑ να περιοριστεί πράγματι στα εκ του Συντάγματος τιθέμενα όρια και ώστε ο έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ να ενοποιηθεί και να γίνει ουσιαστικός και σε βάθος, «αντίθετα προς τη σημερινή εικόνα των πολλαπλών και επάλληλων ελέγχων που, αφενός αποβαίνουν έλεγχοι σκοπιμότητας, αφετέρου λειτουργούν προσχηματικά και αποτυγχάνουν να εντοπίσουν τις πραγματικές εικόνες κακοδιαχείρισης».

Αντικείμενο του σχεδίου που επεξεργάζεται η κυβέρνηση είναι και η αναμόρφωση του συστήματος χρηματοδότησης και παρακολούθησης της πορείας των οικονομικών μεγεθών της Αυτοδιοίκησης, «με γνώμονα την ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας και του αναπτυξιακού ρόλου των ΟΤΑ, μέσα από χρηματοδοτικά προγράμματα τα οποία θα λειτουργούν παράλληλα προς την κρατική επιχορήγηση». Στο πλαίσιο αυτό, εξηγεί ο υπουργός, η κυβέρνηση ήδη προσπαθεί να αντιμετωπίσει με αντικειμενικότητα και ρεαλισμό το πρόβλημα της υπερχρέωσης ορισμένων δήμων σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ και τους ενδιαφερόμενους ΟΤΑ.

Πάντως, ο υπουργός Εσωτερικών καθησυχάζει ότι «η μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου θα πραγματοποιηθεί σταδιακά, κατά θεσμική ενότητα, με στόχο να ολοκληρωθεί στο σύνολό της έως το τέλος του 2016, προκειμένου να υπάρχει ο απαιτούμενος χρόνος προσαρμογής και να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, ο δε διάλογος με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης έχει ήδη ξεκινήσει στο πλαίσιο των συναντήσεων της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου με την ΚΕΔΕ, την ΕΝΠΕ και ορισμένες εκ των ΠΕΔ και στο αμέσως προσεχές διάστημα πρόκειται ο διάλογος αυτός να οργανωθεί επίσημα και να διευρυνθεί με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων, εκπροσώπων άλλων φορέων της κοινωνίας και των πολιτών και εκπροσώπων των πολιτικών δυνάμεων της χώρας».

Στο έγγραφο του κ. Βούτση διατυπώνεται έντονη κριτική στον «Καλλικράτη», για τον οποίο αναφέρεται ότι «συνδέθηκε εξ αρχής και ευθέως με τις μνημονιακές υποχρεώσεις που ανέλαβαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις και θεωρήθηκε το κατάλληλο θεσμικό όχημα για την υπηρέτηση των πολιτικών ακραίας λιτότητας στο χώρο της Αυτοδιοίκησης».

Το ΒΗΜΑ

Υπεγράφη η νέα Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών για την απευθείας παραχώρηση με αντάλλαγμα των παραλίων προς τους ΟΤΑ, μετά από συντονισμένες παρεμβάσεις της ΚΕΔΕ.

Η ΚΥΑ λύνει προσωρινά το θέμα με βάση τα προβλήματα που προέκυψαν μετά την 646/15 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η Κυβέρνηση ανταποκρίθηκε άμεσα στο αίτημα για την επίλυση του θέματος αλλά αυτό αποτελεί προσωρινή και μόνο λύση, διότι δεν υπήρχε ο κατάλληλος χρόνος για διαβούλευση προκειμένου να ικανοποιηθούν τα πάγια αιτήματα των ΟΤΑ σε σχέση με τις υποχρεώσεις των δήμων και του ανταλλάγματος που πρέπει να καταβάλλεται στο Ελληνικό Δημόσιο.

Το Υπουργείο Εσωτερικών υποσχέθηκε ότι το επόμενο δεκαήμερο θα κατατεθεί σχετική νομοθετική ρύθμιση που θα λαμβάνει υπόψη, τόσο τις προτάσεις της ΚΕΔΕ όπως αυτές διαμορφώθηκαν στην υπ’αριθμόν 113 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου στις 7 Απρίλη 2015, όσο και στις διατυπώσεις της απόφασης του Συμβουλίου Επικρατείας για να δοθεί οριστική λύση στο πρόβλημα που ταλανίζει εδώ και χρόνια τους Δήμους που βρίσκονται κυριολεκτικά όμηροι του χρόνου έκδοσης και των όρων που θα περιλαμβάνει η ετήσια ΚΥΑ (Κοινή Υπουργική Απόφαση).

Στην διαβούλευση για τη νέα νομοθετική ρύθμιση οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας μέσω της ΚΕΔΕ προτείνουν:
1. Οι Δήμοι μπορούν, με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, να παραχωρούν σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ιδιαίτερα δικαιώματα σε αιγιαλούς και τις παραλίες που ευρίσκονται εντός της χωρικής τους αρμοδιότητας, εφόσον με την παραχώρηση δεν παραβιάζεται ο προορισμός τους ως κοινόχρηστων πραγμάτων και δεν επέρχεται αλλοίωση στη φυσική μορφολογία τους και τα βιοτικά στοιχεία τους.

2. Τα δικαιώματα που παραχωρούνται κατά την προηγούμενη παράγραφο μπορούν να αφορούν μόνο ήπιες και χαμηλής έντασης χρήσεις, οι οποίες δεν θίγουν το φυσικό ανάγλυφο και δεν προκαλούν οικολογική επιβάρυνση, με την επιφύλαξη των έργων που προβλέπονται στην παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν. 2971/2001.

3. Για την παραχώρηση της παραγράφου 1 εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 201 ν. 3463/2006 και του π.δ. 270/1981.

4. Επί των πράξεων παραχώρησης της παραγράφου 1 ασκείται έλεγχος νομιμότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225, 226, 227, 228 και 238 του Ν. 3852/2010.

Μέχρι θεσμοθετήσεως της ως άνω προτεινόμενης νομοθετικής ρύθμισης και εν όψει του ότι η χρήση και εκμετάλλευση των παραλιών της χώρας από τους Δήμους αλλά και περαιτέρω από τους εκμεταλλευτές κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας αφορά:
1. την εντελώς ήπια διαχείριση που αναφέρεται μόνον σε ξαπλώστρες και ομπρέλες καθώς και τοποθέτηση ξύλινου πυργίσκου για επίβλεψη των λουομένων από το ναυαγοσώστη προκειμένου να προληφθούν πνιγμοί καθώς και στην τοποθέτηση των νόμιμων στολιδιών της άμμου.

2. οι ως άνω παρεμβάσεις εξυπηρετούν πλήρως την διαφύλαξη της κοινοχρησίας του χώρου, προστατεύουν τις ακτές από τη ρύπανση αφού οι χρήστες επιλαμβάνονται της καθημερινής καθαριότητας των ακτών και της αποκομιδής των απορριμμάτων, προστατεύουν τους λουόμενους από τυχόν περιστατικά πνιγμών με την λειτουργία του πυργίσκου του ναυαγοσώστη, δεν παρεμποδίζουν την ακώλυτη πρόσβαση των πολιτών προς τις ακτές, αλλά αντιθέτως προστατεύουν και τους λουόμενους που επιθυμούν να παραμένουν επί πολλές ώρες και να κάνουν χρήση των ομπρελών, απαραίτητων για την προστασία της υγείας τους από τις επικίνδυνες υπεριώδεις ακτίνες.
Ταυτόχρονα γίνεται απλή χρήση του αιγιαλού απαγορευομένης άλλωστε οιασδήποτε κατασκευής κατασκευασμάτων που τυχόν προσβάλλουν την έννοια του κοινοχρήστου χώρου.

Εν όψει του ότι η ως άνω απόφαση του ΣΤΕ δεν παράγει δεδικασμένο και μέχρι της θεσμοθετήσεως της νομοθετικής ρυθμίσεως που αναφέρεται ανωτέρω και μόνο για το έτος 2015 προτείνεται: Να εκδοθεί σχετική ΚΥΑ με την οποία να προσδιορίζονται ακριβώς οι ανωτέρω επισημάνσεις και περαιτέρω προτείνεται να περιληφθούν στην ΚΥΑΔ10Β1027032ΕΞ2014/1033/11.02.2014 οι παρακάτω τροποποιήσεις ­ αντικαταστάσεις ­ προσθήκες:

¨Στο άρθρο 6 να ορίζεται προστίθεται εδάφιο μετά το σημείο…κοινοποιείται ο ισολογισμός της εταιρείας αυτής ως εξής: Εξαιρούνται οι δημοτικές ανώνυμες επιχειρήσεις του αρ. 266 του ν. 3463/2006 από την υποχρέωση καταβολής του 20% του συνολικού τζίρου τους. Η παραπάνω υποχρέωση αντικαθίσταται με το αντίστοιχο 20% της τεκμαρτής μισθωτικής αξίας που ισχύει για την παραχώρηση σε τρίτους”.

Στο αρ. 7 προστίθεται εδάφιο μετά το σημείο…με τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία ως εξής: Σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης καταλογίζεται πρόστιμο σύμφωνα με τη νομοθεσία περί κοινοχρήστων χώρων σε επιτρεπόμενη ή μη θέση, το 50% του οποίου εισπράττεται από δήμο και το υπόλοιπο 50% από την κτηματική υπηρεσία του Δημοσίου,

Στο αρ. 9 τροποποιείται το στοιχ. γ ως εξής: δύναται να τοποθετηθεί αρθρωτό ξύλινο δάπεδο σε ποσοστό επιφανείας 30% και το αντάλλαγμα για την παραχώρηση του ως άνω χώρου θα είναι αντίστοιχο με το τέλος χρήσης κοινοχρήστου χώρου που επιβάλλουν οι ΟΤΑ α βαθμού απαλείφεται ο περιορισμός του στοιχ. ε του ά. 9.

Αντικαθίσταται το εδ. του ά. 14 με τα παρακάτω: “από 1 Ιουνίου 2015 θα βεβαιώνεται αυθαίρετη χρήση σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 1080/80, όπως προτείνεται στο ά. 8 της παρούσης εξασφαλίζοντας την έγκαιρη προσέλευση των δικαιούχων και την εξασφάλιση νόμιμης δραστηριοποίησής τους αποτρέποντας την αυθαίρετη χρήση”.

Σε ισχύ από 23 Μαρτίου 2015 ο κώδικας πρόσβασης σε δημόσια έγγραφα και στοιχεία, με εφαρμογή και στην αυτοδιοίκηση 

Παρά τις προεκλογικές υποσχέσεις περί διαφάνειας και ελεύθερης πρόσβασης των δημοτών στα δημοτικά έγγραφα αλλά και τις επιταγές της ευρωπαϊκής νομοθεσίας για το άνοιγμα της κλειστής διαχείρισης των δημοσίων εγγράφων, στην πράξη κυριαρχεί μια πρακτική επιλεκτικής χρησιμοποίησης τους με εξουσιαστική λογική έλεγχου και με στόχο το μικρο-πολιτικό όφελος.

Στις 23 Μαρτίου 2015 δημοσιεύθηκε ο «Κώδικας πρόσβασης σε δημόσια έγγραφα και στοιχεία» (π.δ. 28/2015, Φ.Ε.Κ. 34 Α’) που η πλειοψηφία των άρθρων του εφαρμόζεται και στους Δήμους. Δεν είναι νέες ρυθμίσεις, αλλά συγκέντρωση ρυθμίσεων που ισχύουν και οριοθετούν την άσκηση του προβλεπόμενου στο αρ.10 του Συντάγματος δικαιώματος πρόσβασης των πολιτών στα διοικητικά έγραφα.

Ι) το Α’ Μέρος περιέχει τις γενικές ρυθμίσεις χρήσης δεδομένων του δημόσιου τομέα και του Δήμου, όπως περιγράφει το αρ. 8. Ανοιχτά δεδομένα, νέα εργαλεία διαφάνειας, διαδικτυακός τόπος μητρώου ανοιχτών δεδομένων, μέχρι και καθιέρωση βραβείων αριστείας για πρωτοπόρες διαδικασίες ανοιχτής διάθεσης. Όλες οι σχετικές διατάξεις κωδικοποιούνται σε ενιαίο κεφάλαιο (αρ.5-20) (πλήθος δευτερογενών κειμένων αναμένονται να εκδοθούν).

II) το Β’ Μέρος περιέχει ειδικές διαδικασίες με αυτοδιοικητικό ενδιαφέρον:

---πρακτικά συνεδρίασης Δημοτικού Συμβουλίου. Με το άρθρο 41 κωδικοποιούνται ρυθμίσεις του Κώδικα Δήμων & Κοινοτήτων για τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία άσκησης του δικαιώματος λήψης αντιγράφων από τα πρακτικά του Δημοτικού Συμβουλίου.

---Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων. η εφαρμογή του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. (Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων) και του Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων) που αφορά την δημοσιοποίηση στα δημόσια και δημοτικά έργα.

---Το δικαίωμα των Δήμων να έχουν πρόσβαση σε φορολογικά στοιχεία. Ιδιαίτερης σπουδαιότητας για τους Δήμους μας είναι η νομοθετική πρόβλεψη-που κωδικοποιείται στο αρ.92 παρ.1.ε.-πως στοιχεία και πληροφορίες φορολογουμένων δύνανται να αποκαλύπτονται «στις υπηρεσίες φορέων γενικής κυβέρνησης, εφόσον κρίνεται αναγκαίο από τη φορολογική διοίκηση, προκειμένου να προσδιοριστούν οι υποχρεώσεις, σύμφωνα με την νομοθεσία, των φορολογουμένων προς αυτούς τους φορείς και να εντοπιστούν πηγές αποπληρωμής των απαιτήσεών τους». Έτσι μπορεί να ξεπεραστεί η γνωστή δικαιολογία του Δήμου μας περί αδυναμίας του να λαμβάνει γνώση εκείνων των στοιχείων των δημοτών που βρίσκονται σε γνώση του Υπουργείου Οικονομικών και διευκολύνουν στην υλοποίηση τεκμηριωμένων πολιτικών και διαδικασίες διεκδίκησης και είσπραξης οφειλών προς αυτούς μέσω διασταύρωσης στοιχείων.

---Δικαίωμα πρόσβασης στις “περιβαλλοντικές πληροφορίες” των Δήμων. Για να λάβει ο πολίτης γνώση “περιβαλλοντικών πληροφοριών” που κατέχουν φορείς και Δήμος προβλέπεται ειδική διαδικασία κατ’ εφαρμογή του ευρωπαϊκού δικαίου. Διαφοροποίηση προϋποθέσεων, προθεσμίες, ειδική αναφορά διοικητικών προσφυγών και ενδίκων βοηθημάτων, πρακτικές ρυθμίσεις άσκησης του δικαιώματος κωδικοποιούνται στο Κεφάλαιο Ε’ (αρ.42-49).

---Αρμοδιότητες τήρησης κτηματολογικών στοιχείων. Στο αρ.82 παρ.1.β. αποτυπώνεται η δυνατότητα ανάθεσης, με την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων, σε Δήμους αρμοδιοτήτων τήρησης κτηματολογικών στοιχείων. Οι Δήμοι μπορούν να αναλάβουν δράσεις σχετικές με την επεξεργασία και διάθεση γεωχωρικών δεδομένων και πληροφοριών, καθώς και την παροχή συναφών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο, αξιοποιώντας τις νέες τεχνολογίες, ιδίως τις σύγχρονες δυνατότητες διαλειτουργικότητας ολοκληρωμένων πληροφοριακών συστημάτων. Η σχετική ενεργοποίηση του Δήμου δύναται να λειτουργήσει προς όφελος τόσο των Δήμων (προεκτίμηση σχεδιαζόμενων πολιτικών, ενίσχυση ιδίων πόρων, μείωση γραφειοκρατίας και εσωτερικές οικονομίες κλίμακας, ταχεία ανταλλαγή στοιχείων), όσο και των δημοτών, μειώνοντας τους χρόνους παροχής και βελτιώνοντας την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.

ΙΙΙ) σχέδιο νόμου του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Α. έχει αναρτηθεί σε δημόσια διαβούλευση περιλαμβάνει διάταξη (αρ.13) που επεκτείνει το δικαίωμα των πολιτών για πρόσβαση σε δημόσια έγγραφα του αρ.5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και “στα νομικά πρόσωπα και επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α., εντός ή εκτός Γενικής Κυβέρνησης”.

--- Σε κάθε περίπτωση μια δημοτική αρχή μπορεί να είναι στην πρωτοπορία της διαφάνειας και του ανοίγματος και να διεκδικεί βραβεία και επαίνους μέσα και έξω από την χώρα ή να είναι ουραγός. Τοπικά δεν μπορούμε να νιώθουμε και περήφανοι!

Νίκος Μυλωνάς

Νέοι αυτοδιοικητικοί απ όλη την Ελλάδα παίρνουν πρωτοβουλία και συνυπογράφουν την ανάγκη εξεύρεσης επιπλέον πόρων για τις τοπικές κοινωνίες και την ανάπτυξή τους, από τον αθλητικό τουρισμό.

Έχοντας περάσει περίπου μια δεκαετία από την μεγαλύτερη διοργάνωση που ανέλαβε ποτέ η Ελλάδα, τους Ολυμπιακούς Αγώνες του 2004, πολλά έχουν αλλάξει, τόσο σε οικονομικό επίπεδο, με την κρίση, όσο και στο τι είδους ανάπτυξη θέλουμε και επιδιώκουμε ως χώρα, αλλά και ως τοπικές κοινωνίες ξεχωριστά. Οι Ολυμπιακοί Αγώνες, πέραν από την αίγλη που έδωσαν στην χώρα, άφησαν μεγάλα δημοσιονομικά κενά με τον υπέρογκο προϋπολογισμό που είχαν, αλλά δυστυχώς και αθλητικές εγκαταστάσεις που δεν χρησιμοποιήθηκαν ποτέ ξανά και αφέθηκαν σε εγκατάλειψη, χωρίς κάποιο μεταολυμπιακό πλάνο αξιοποίησής τους.

Το πρίσμα και η λογική ότι αφού τη διοργάνωση την ανέλαβε η Αθήνα και οι εγκαταστάσεις έγιναν εκεί, άφησε ουσιαστικά πολύ πίσω την ανάπτυξη της περιφέρειας και των αθλητικών εγκαταστάσεων της επαρχίας, που θα μπορούσαν και χρήματα να φέρουν στις κατά τόπους τοπικές κοινωνίες, όσο και αθλητές θα μπορούσαν να αναδείξουν. Και εδώ, δέκα χρόνια μετά, καθίσταται η ανάγκη ανάδειξης του αθλητικού τουρισμού για τις τοπικές κοινωνίες, με τον εκσυγχρονισμό των υπαρχουσών εγκαταστάσεων, αλλά και τη δημιουργία νέων, όπου αυτό είναι εφικτό, προκειμένου να έρθουν επιπλέον πόροι στις τοπικές κοινωνίες, με συγκεκριμένο στρατηγικό σχεδιασμό και πλάνο, στο θεματικό κομμάτι του αθλητικού τουρισμού, που η τοπική αυτοδιοίκηση έχει την ανάγκη να προβάλει και να στηρίξει.

Το συγκριτικό πλεονέκτημα που έχουμε ως χώρα, με το μεσογειακό κλίμα, είναι ικανό να φέρει δωδεκάμηνο τουρισμό που θα δημιουργούσε τις κατάλληλες συνθήκες για την ανάληψη αθλητικών οργανώσεων σε πολλές τοπικές κοινωνίες, είτε στα νησιά, είτε στην ηπειρωτική Ελλάδα, όπου και αθλητές θα διέμεναν στις πόλεις αυτές κατά τη διάρκεια των events, αλλά και θεατές θα συνδύαζαν τις διακοπές τους, με την αθλητική τους ψυχαγωγία. Επιπλέον η διαφήμιση ενός αθλητικού γεγονότος, θα λειτουργούσε πολλαπλασιαστικά για την προβολή της πόλης ή του χωριού, όπου θα έδινε και τις εναλλακτικές επιλογές ανακάλυψής τους.

Οι περιφέρειες και οι δήμοι θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθεια για τη δημιουργία ενός πλάνου ανάπτυξης του αθλητικού τουρισμού, αφού βρίσκεται σε πρώιμο στάδιο αυτή τη στιγμή και με δεδομένο ότι εστιάζεται μέχρι στιγμής, μόνο στην Αθήνα, με την ανάληψη κατά καιρούς, μεγάλων αθλητικών διοργανώσεων και συνεδρίων. Πολλά παραδείγματα υπάρχουν από τοπικές κοινωνίες που έχουν αρχίσει την ανάπτυξη δράσεων και πρωτοβουλιών για τη δημιουργίαbrandingστον αθλητικό τουρισμό, αφού ευνοούνται τόσο από το φυσικό περιβάλλον, όσο και από τη γεωγραφική τους θέση.

Ενδεικτικά, στην Ήπειρο για παράδειγμα, διοργανώνονται, τόσο στα Γιάννενα κάθε χρόνο, ο παραλίμνιος γύρος της Παμβώτιδας με εκατοντάδες δρομείς απ’ όλη την Ελλάδα, που φέρνει επιπλέον επισκέπτες για την πόλη, όσο και στον ορεινό όγκο της Ηπείρου, που διοργανώνονται με επιτυχία στα Ζαγόρια ημιμαραθώνιοι ορεινού όγκου, με βαθμό δυσκολίας. Όπως και κωπηλατικοί αγώνες στην Παμβώτιδα, κατά μήκος της λίμνης, κάνοντας την πόλη ευρύτερα γνωστή και σε αυτό το άθλημα. Στο Αμύνταιο της Φλώρινας, με τις τέσσερις λίμνες, γίνεται κανό, αλλά και στο Νυμφαίο, με το κέντρο προστασίας της αρκούδας και του λύκου, κυριαρχούν ο αεροπτερισμός, η ορειβασία, η ποδηλασία και οι περιπατητικές διαδρομές, που φέρνουν επιπλέον έσοδα στην τοπική κοινωνία από τις αθλητικές δράσεις των επισκεπτών.

Η Καλαμάτα με το εξαιρετικό φυσικό περιβάλλον, το ήπιο κλίμα, το πανέμορφο θαλάσσιο μέτωπο, την πεδινή ενδοχώρα και τον επιβλητικό ορεινό όγκο του Ταϋγέτου να αγκαλιάζει την πόλη, μπορεί να αναπτύξει τον αθλητικό τουρισμό σε όλες τις μορφές (θαλάσσια αθλήματα, ιστιοπλοΐα, ορειβασία, πεζοπορία, ορεινή και πεδινή ποδηλασία, κλασικός αθλητισμός, αναρρίχηση) υπό την μορφή διοργανώσεων και εκδηλώσεων σε επίπεδο μαζικού αλλά και προπονητικού αθλητισμού, συνδυάζοντας τις διακοπές με την άθληση. Επίσης η εκμετάλλευση του παραλιακού κομματιού της πόλης για θαλάσσια σπορ, μπορεί να φέρει επιπλέον παραθεριστές το καλοκαίρι.

Στην Μάνη οι επισκέπτες μπορούν να απολαύσουν τοπία που σπάνια συναντάς, πεζοπορίες στο Ακρωτήριο Ταίναρο ή Κάβο Ματαπάς, το νοτιότερο άκρο της ηπειρωτικής Ελλάδας και της βαλκανικής χερσονήσου, σου αφήνουν εικόνα μοναδική . Πρόκειται για το ακρωτήριο της μεσαίας νότιας χερσονήσου της Πελοποννήσου μεταξύ του Λακωνικού και του Μεσσηνιακού κόλπου. Σε μικρό και απομονωμένο σπήλαιο του Ταινάρου, αναφέρεται η ύπαρξη νεκρομαντείου του Ποσειδώνα ή ψυχοπομπείου τόσο από τον Παυσανία, όσο και από τον Πλούταρχο, μοναδική εξόρμηση. Σημαντική ανάδειξη στη πόλη του Γυθείου τα τελευταία δυο χρόνια είναι η φιλοξενία του πανελλήνιου πρωταθλήματος beach soccer όπου συμμετέχουν ομάδες από όλη την Ελλάδα κι έχει προσεγγίσει το ενδιαφέρον του τουρισμού, ενώ σε εξέλιξη είναι ποδηλατόδρομος που θα χαρίζει στους επισκέπτες την ευκαιρία να περάσουν από όλη την πόλη του Γυθείου και να οδηγηθούν προς την παραλία. Τα μαθήματα ιστιοπλοΐας, αλλά και οι αγώνες που διεξάγονται κατά καιρούς, φιλοξενούν τουρίστες και δίνουν σημαντική πνοή στην αύξηση του τουρισμού. Σε όλες τις παραλίες γίνονται θαλάσσια σπορ, μαθήματα kite surfing κλπ. Σύλλογοι διοργανώνουν ορειβασίες στον Ταΰγετο, ενώ υπάρχουν πολλά αθλήματα που μπορούν να προσεγγίσουν τον τουρισμό σε όλο το Δήμο Ανατολικής Μάνης με σωστή και καλή ανάδειξη αυτών.

Στην Θεσσαλονίκη, στο περίφημο περιαστικό δάσος του Σέιχ Σου, αλλά και στον Χορτιάτη, τόσο η ορεινή ποδηλασία, όσο και οι αγώνες αντοχής, μπορούν να φέρουν επιπλέον επισκέπτες και έσοδα στην πόλη, όπως και από τις εγκαταστάσεις στoΠανόραμα του δήμου Πυλαίας –Χορτιάτη (κλειστό κολυμβητήριο, κλειστό αθλητικό κέντρο) και μπορούν να χρησιμοποιηθούν από επισκέπτες και αθλητές, (από Ρωσία για παράδειγμα) λόγω της γεωγραφικής τους θέσης, με πολλαπλά οφέλη. Ενώ και στη γειτονική Θέρμη, (δίπλα στο αεροδρόμιο), αλλά και στο Ωραιόκαστρο και στην Νεάπολη-Συκιές, που βρίσκονται περιμετρικά της Θεσσαλονίκης, θα μπορούσαν να αποτελέσουν τόποι φιλοξενίας αθλητών και προπονήσεων, κάνοντάς τις αθλητικούς κόμβους στα Βαλκάνια.

Το δε θαλάσσιο μέτωπο της Θεσσαλονίκης που εκτείνεται για πολλά χιλιόμετρα, αλλά ταυτόχρονα μέσα στον Θερμαϊκό κόλπο, είναι ιδανικό για διοργανώσεις αγώνων σπορ ανοιχτής θαλάσσης παγκοσμίου επιπέδου. Η Ξάνθη, με τις αθλητικές της υποδομές κυρίως στο ποδόσφαιρο θα μπορούσε να φιλοξενήσει διεθνή τουρνουά, εκμεταλλευόμενη και τη γεωγραφική της θέση στον βορρά, όπως καιoldtowncitytrails, rafting, canoecayakκαι αναρρίχηση στον Νέστο. Το Μεσολόγγι θα μπορούσε να δημιουργήσει οικοτουριστικές δράσεις, εκμεταλλευόμενο το οικοσύστημά του, που να συνδυάζουν περιβάλλον και ήπιο περιπατητικό αθλητισμό, όπως η ποδηλασία. Στην Εύβοια, για παράδειγμα, διοργανώνονται, στην Κύμη, κάθε χρόνο, η Ανάβαση -Ράλι Κύμης με εκατοντάδες συμμετέχοντες απ’ όλη την Ελλάδα, που φέρνει επιπλέον επισκέπτες για την όμορφη κωμόπολη, γενέτειρα του μεγάλου ευεργέτη του 21ου αι. και διακεκριμένου επιστήμονα Γεωργίου Παπανικολάου, και στην Χαλκίδα διεξάγονται πανελλήνιοι αγώνες Motocross στην πίστα ΠΕΙ ΔΟΚΟΥ, mountain bike στα Γυρίσματα Αφρατίου, καθώς επίσης και αγώνες διεθνείς Kickboxing, πανελλήνιοι αγώνες canoe - kayak και jet-ski στα τρελά νερά του Πορθμού Ευρίπου, στην όμορφη Παραλία της Χαλκίδας.

Στα νησιά, όπως η Σύρος, η πρωτεύουσα των Κυκλάδων, που φέτος διοργανώνει και το final4 του βόλεϊ, τέτοιες διοργανώσεις θα φέρουν επιπλέον έσοδα και επισκέπτες στην πόλη, καθώς και η εκμετάλλευση του κολυμβητηρίου για κολυμβητικούς αγώνες, σε ένα νησί με μεγάλα περιθώρια τουριστικής αθλητικής ανάπτυξης. Η Σαντορίνη, με τον υψηλό τουρισμό, έγινε γνωστή παγκοσμίως τελευταία και για την διοργάνωση τελικών του εντυπωσιακού parkour στις αυλές σπιτιών, δίπλα στους γκρεμούς, υπό την χορηγία εταιρείας ισοτονικού ποτού, όπως και για το βόλεϊ της. Σημαντικά περιθώρια στο νησί για ανάπτυξη στο συγκεκριμένο κομμάτι μπορούν να έρθουν και από τα θαλάσσια σπορ, όπως το kitesurfing και η ιστιοπλοΐα.

Η Φολέγανδρος για παράδειγμα, από ένα διεθνή αγώνα δρόμου που διοργάνωσε, κέρδισε τόσο τουρισμό, όσο και προβολή. Στην Κω οι ρεγκάτες του Αιγαίου θα μπορούσαν να φέρουν επιπλέον έσοδα και επισκέπτες στο νησί, όπως συνέβη με την περσινή διοργάνωση του Final 4 γυναικών στο μπάσκετ που διεξήχθη στο νησί. Άλλωστε υπάρχει και ο Ιπποκράτης, η τοπική ομάδα μπάσκετ, καθώς και το ραντεβού στίβου, με την διοργάνωση των Αιγαιοπελαγίτικων αγώνων κλασικού αθλητισμού. Ενώ, υπάρχει και η περίπτωση της γειτονικής Καλύμνου, με τον αναρριχητικό τουρισμό, που έχει φέρει πολύ κόσμο από το εξωτερικό και επιπλέον έσοδα στο νησί και στους κατοίκους του. Ακόμη, στο ακριτικό Καστελόριζο έσοδα και ανάπτυξη μπορεί να φέρει ο καταδυτικός τουρισμός, προκειμένου να βλέπου οι τουρίστες τις ενάλιες αρχαιότητες, καθώς και περιπατητικά μονοπάτια σ΄όλο το νησί.

Τέλος, σε περιφερειακές πόλεις της Αττικής, όπως η Πεντέλη, που θα μπορούσε να αναδείξει το βουνό, για αθλητισμό βουνού (ορειβασία, αναρρίχηση, ορεινή ποδηλασία, αλεξίπτωτο πλάγιας κ.α) που και θα αναδείκνυαν το φυσικό περιβάλλον, αλλά και θα έφερναν επιπλέον έσοδα, αφού η ιδιομορφία του εδάφους επιτρέπει και την ανάπτυξη μηχανοκινήτου αθλητισμού. Η Παλλήνη και ο Γέρακας θα μπορούσαν να διοργανώνουν ακόμη και διεθνείς αγώνες στο κολυμβητήριο του Γέρακα και αγώνεςhandballστο κλειστό της πόλης, που θα ανεδείκνυαν την περιοχή, όπως και να κατασκευαστεί το πρώτο κλειστό παγοδρόμιο της χώρας, για αγώνες χειμερινών σπορ, σε δημοτική έκταση. Τα Μέγαρα θα μπορούσαν να εκμεταλλευθούν το παραλιακό τους μέτωπο, σε Πάχη, Ν. Πέραμο και Κινέττα, δημιουργώντας εγκαταστάσεις για θαλάσσια σπορ, εφικτό μιας και είναι δίπλα στην Αθήνα και αναδεικνύοντας την πόλη. Στον Μαραθώνα, με το μουσείο του μαραθωνίου δρόμου και τον κλασικό μαραθώνιο, μια περιοχή που είναι γνωστή ως την Κίνα, τα περιθώρια ανάπτυξης από τον αθλητικό τουρισμό είναι μεγάλα, για επισκέπτες την πόλη από κάθε γωνιά του κόσμου. Στο Ίλιον βρίσκεται το μεγαλύτερο θεματικό πάρκο της νοτιανατολικής Ευρώπης "Αντώνης Τρίτσης" 1200 στρεμ. (όταν ο Εθνικός Κήπος στο κέντρο της Αθήνας είναι 158 στρεμ. και το Hyde Park στο Λονδίνο έχει έκταση 1400 στρέμ.) το οποίο δύναται και θα πρέπει να αποτελεί τουριστικό
πόλο έλξης γιατί βρίσκεται στον οικιστικό ιστό της Αθήνας, πολύ περισσότερο δε αφορμή και κίνητρο για αθλητικές δραστηριότητες κάθε είδους.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να βρει καινούργιους και καινοτόμους τρόπους ανάπτυξης και ανάδειξης των τοπικών κοινωνιών, για τόνωση της τοπικής οικονομίας, με στρατηγική και όραμα, προκειμένου να προσελκύσει η κάθε πόλη επιπλέον επισκέπτες, που και χρήματα θα αφήσουν σε αυτή και θα την διαφημίσουν χωρίς κόστος. Ένας από αυτούς τους τομείς ανάπτυξης των τοπικών οικονομιών είναι ο αθλητικός τουρισμός που πρέπει να μπει σε προτεραιότητα υποδομών και δράσεων, εφόσον θέλουμε να αναπτυχθούν οι τοπικές κοινωνίες, με τα ίδια τα όπλα που έχουν και μην περιμένοντας μόνο λύσεις στα προβλήματά τους, από το κεντρικό κράτος.

Το κείμενο συνυπογράφουν 20 νέοι αυτοδιοικητικοί από όλη την Ελλάδα:

Νεκτάριος Καλαντζής, Οικονομολόγος-Κοινωνιολόγος, Δημοτικός Σύμβουλος δήμου Παλλήνης

Δημήτρης Μιχαλέλης, Δημοσιογράφος, Δημοτικός Σύμβουλος δήμου Πεντέλης

Ασημίνα (Μίνα) Παπαναστασίου, Δικηγόρος, Πρόεδρος Περιφερειακού Συμβουλίου Στερεάς Ελλάδας

Δημήτρης Κούβελας, Δικηγόρος, Αντιπρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου δήμου Θεσσαλονίκης

Θεώνη Λειβαδάρου, Οικονομολόγος, Έπαρχος Θήρας (Σαντορίνης), Περιφερειακή Σύμβουλος Νοτίου Αιγαίου

Ανατολή Κωνσταντινίδου, Εκπαιδευτικός, Αντιδήμαρχος δήμου Πυλαίας-Χορτιάτη

Βανέσσα Μαυροειδή, Φιλόλογος-Νομικός, Αντιδήμαρχος δήμου Μεγαρέων

Ανδριάνα Αλεβίζου, , Φιλόλογος-Νομικός, Αντιδήμαρχος δήμου Ιλίου

Μαρία Καζαντζάκη, Δικηγόρος, Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου δήμου Σύρου-Ερμούπολης

Καλλιόπη (Κέλλυ) Καραμάνη, Οικονομολόγος, Περιφερειακή Σύμβουλος Ηπείρου

Ευριδίκη (Φρύντη) Νάκη, Ελευθ. Επαγγελματίας, Περιφερειακή Σύμβουλος Νοτίου Αιγαίου

Μανώλης Μάκαρης, Ιατρός-Καρδιολόγος, επικεφαλής Αντιπολίτευσης, Δημοτικός Σύμβουλος δήμου Καλαμάτας

Ειρήνη Λελέκη, Κοινωνιολόγος, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Καστελλορίζου-Μεγίστης

Αναστασία Παππά, Δικηγόρος, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Μαραθώνα

Ιορδάνης Μπάντης, Οικονομολόγος, Αντιπρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου δήμου Αμυνταίου

Κατερίνα Κολοκοτρώνη, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Ανατολικής Μάνης

Δάφνη Δεληπάλα, Πολιτική Επιστήμων, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Ωραιοκάστρου

Ιωάννα Αλεξιάδου, Φιλόλογος, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Νεάπολης-Συκεών

Αλεξία Γκιρτζίκη, Δικηγόρος, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Ξάνθης

Βένη Τσέλιου-Παναγοδήμου, Υπάλληλος ΤΕΙ, Δημοτική Σύμβουλος δήμου Ιεράς Πόλης Μεσολογγίου