Υπέρ της διακοπής της κρατικής χρηματοδότησης στους ΟΤΑ ο Γ. Βαρουφάκης
Φεβρουάριος 16, 2015Στην ίδια γραμμή κύματος με τον Στέφανο Μάνο όσον αφορά στη διακοπή της κρατικής χρηματοδότησης στους ΟΤΑ εμφανίζεται ο υπουργός Οικονομικών Γιάνης Βαρουφάκης.
Ο Στέφανος Μάνος σε ανάρτησή του στο twitter ανέφερε ότι έχει ζητήσει την πλήρη διακοπή της χρηματοδότησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από το κράτος (με συνέπεια τη διακοπή της εξάρτησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την κεντρική διοίκηση) και τη δυνατότητα των δήμων να αντλούν τους πόρους που χρειάζονται από τους δημότες με ανταποδοτικό τέλος.
Θετικός στην πρόταση Μάνου εμφανίσθηκε ο Γιάνης Βαρουφάκης ο οποίος μέσω twitter έσπευσε να ξεκαθαρίσει ότι πρόκειται για προσωπική του θέση και όχι κυβερνητική.
Ο κ.Βαρουφάκης απάντησε τα εξής: «Συμφωνώ κ. Μάνο – χωρίς να δεσμεύω την κυβέρνηση. Μόλις πάψει η διαπραγμάτευση να ξεκοκαλίζει τον χρόνο μας θα το θέσω».
Οι υπάλληλοι των ΟΤΑ που θα εργαστούν για τις εκλογές – Πίνακες ανά περιφέρεια και δήμο (ΚΥΑ)
Ιανουάριος 20, 2015Δημοσιεύτηκε το ΦΕΚ που αναφέρεται στη συγκρότηση των ειδικών συνεργείων που θα απασχοληθούν για την αντιμετώπιση των έκτακτων αναγκών κατά την προπαρασκευή και διεξαγωγή των εκλογών.
Το ΦΕΚ, που υπογράφουν ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας και ο υπουργός Εσωτερικών Μιχαήλ Θεοχαρίδης , ορίζει τον μέγιστο αριθμό των υπαλλήλων που θα χρησιμοποιηθούν στις βουλευτικές εκλογές της 25ης Ιανουαρίου ανά περιφερειακή ενότητα και δήμο.
Δείτε το ΦΕΚ εδώ.
Ν. Μυλωνάς: "τα προβλήματα της τοπικής αυτοδιοίκησης εκτός του προεκλογικού διαλόγου"
Ιανουάριος 19, 2015Όλα δείχνουν ότι την επόμενη Κυριακή θα έχουμε μια νέα κυβέρνηση με ένα νέο πλαίσιο πολιτικής διαχείρισης των κρατικών και κοινωνικών υποθέσεων που διαφέρει από το εφαρμοζόμενο εδώ και 5 χρόνια.
Ας θυμηθούμε την ανάλογη περίοδο του 1981. Η τότε διαφαινόμενη νέα κυβέρνηση ΠΑΣΟΚ προδιέγραφε ένα σαφές πλαίσιο πολιτικής πλεύσης (άλλα εφαρμόστηκαν κι άλλα όχι) που επιγραμματικά έλεγε: ‘’όχι στην ΕΟΚ, όχι στο ΝΑΤΟ, Εθνική ανεξαρτησία, Λαϊκή κυριαρχία και κοινωνική απελευθέρωση’’ και πρότεινε μια αδέσμευτη Ελλάδα με κοινωνικοποιήσεις βασικών παραγωγικών υποδομών και την δημιουργία κράτους πρόνοιας μέσω της λαϊκής εξουσίας που εδράζονταν ‘’στους 3 πυλώνες της δημοκρατίας: συνδικαλισμό-τοπική αυτοδιοίκηση-κοινοβούλιο’’. Η τοπική αυτοδιοίκηση, τότε, ήταν βασικό στοιχείο της κυβερνητικής ατζέντας.
Β. Σήμερα, μια σχετικά ανάλογη περίοδο, το πρόβλημα της αλλαγής μπαίνει με άλλους όρους με βασική διαφορά την αλλαγή της προεκλογικής συμπεριφοράς. Δεν υπάρχει ο ενθουσιασμός του 1981 και η λαϊκή συμμετοχή. Η οικονομική δυσπραγία είναι προφανής και επηρεάζει το όλο κλίμα.
--Κυριαρχεί το θέμα της ευρωπαϊκής πολιτικής της λιτότητας, το εξωτερικό χρέος και γενικά η οικονομική πολιτική σε σχέση με τον διεθνή παράγοντα και την σημερινή φάση της παγκοσμιοποίησης.
--Έχει υποβαθμιστεί ο προβληματισμός για την εσωτερική πολιτική της χώρας. Έτσι ενώ ακούμε κάπου- κάπου περί παραγωγικής ανασυγκρότησης δεν διαγράφονται συγκεκριμένα μέτρα αλλαγών που θα μας οδηγήσουν σε μια καλύτερη εθνική και κοινωνική κατάσταση από αυτήν που ζούμε εδώ και 5 χρόνια.
Γ. Η τοπική αυτοδιοίκηση, ο Δήμος, περνούν την δική τους κρίση. Θεωρήθηκαν χώροι σπατάλης δημόσιου χρήματος και επιβλήθηκαν περικοπές εσόδων από κρατικούς πόρους (> 50%), απολύσεις και ελαστικές σχέσεις εργασίας, αυστηρή επιτήρηση και περιορισμός του αναπτυξιακού χαρακτήρα τους ενώ υφίσταται τις συνέπειες της οικονομικής ύφεσης με την αδυναμία των δημοτών να εκπληρώσουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις. Τα πράγματα πρέπει και εδώ να αλλάξουν! και είναι κρίμα που απουσιάζουν από τον πολιτικό διάλογο οι αναγκαίες θεσμικές και καταστατικές αλλαγές
Δ. Ο Δήμος είναι εν δυνάμει αναπτυξιακός κοινωνικός μηχανισμός. Για να μπορέσει όμως να ασκήσει καθήκοντα αναπτυξιακού προγραμματισμού, σχεδιασμού και υλοποίησης έργων υποδομής χρειάζεται η αλλαγή του θεσμικού της πλαισίου, που είναι κυβερνητική αρμοδιότητα.
1. Διαχωρισμός ευθυνών ανάμεσα στον Δήμο και την κρατική αρχή. Κατάργηση της αποκεντρωμένης διοίκησης. Διεύρυνση του ρόλου και της έκτασης της εκλεγμένης περιφέρειας (σε 1 νησιωτική) και ενδυνάμωση του πρώτου βαθμού ΤΑ.
2. Νέος κώδικας τοπικής αυτοδιοίκησης που θα καθιερώνει την δημοκρατία (αναλογικό εκλογικό σύστημα), την διαφάνεια (ελεύθερη πρόσβαση κάθε πολίτη σε όλα τα δημοτικά έγγραφα) και την ισότητα στην σχέση δημότη και την δημοτικής αρχής, καταργώντας τον δημαρχοκεντρισμό.
3. Αυτοτέλεια του Δήμου στην πολιτική λειτουργία του και αποκλειστικότητα σε θέματα παροχής υπηρεσιών (Νερό, Απορρίμματα, πρωτοβάθμια παιδεία, πρωτοβάθμια υγεία, την κοινωνική πρόνοια και την περιβαλλοντική πολιτική (χωροταξία-πολεοδομία και διαχείριση τοπικής τοπικών φυσικών πόρων) και άμβλυνση της κρατικής εποπτείας.
4. Κατάργηση όλου του πλέγματος νεοφιλελεύθερων θεσπίσεων που απαγορεύουν στον δήμο να ασκήσει επιχειρηματική δραστηριότητα για την τοπική ανάπτυξη. Δημοτική επιχειρηματική δραστηριότητα μέσα στο πλαίσιο των κανόνων της ελεύθερης αγοράς κι όχι του προστατευτισμού.
5. Διαχωρισμός ευθυνών ανάμεσα στον διοικητικό μηχανισμό του Δήμου και την Δημοτική Αρχή .
6. Κατάργηση του νομικού πλέγματος απουσίας ευθυνών του Δημάρχου και των λοιπών αξιωματούχων της δημοτικής αρχής.
7. Φορολογική αρμοδιότητα του Δήμου για επιβολή τοπικού φόρου για αναπτυξιακά έργα
8. Τεχνολογικός εκσυγχρονισμός και υποχρεωτική εφαρμογή σύγχρονων επιστημονικών μεθόδων διαχείρισης σε κάθε πλευρά της Δημοτικής μηχανής. Καθιέρωση ποιοτικών κριτήριων ελέγχου του εκσυγχρονισμού και της αποτελεσματικής διαχείρισης των αρμοδιοτήτων τους με δημοσιοποίηση των ελέγχων.
Ιδωμεν τι θα αλλάξει!
Ν. Μυλωνάς
Ειδική ημερίδα οργάνωσε το ΠΑΣΟΚ στην αίθουσα του ΑΚΤΑΙΟΝ
Ιανουάριος 16, 2015Με την συμμετοχή πολλών στελεχών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πραγματοποιήθηκε την Πέμπτη το βράδυ ειδική ημερίδα που οργάνωσε το ΠΑΣΟΚ στην αίθουσα του ΑΚΤΑΙΟΝ.
Θέμα της ημερίδας ήταν οι θέσεις του ΠΑΣΟΚ στα σημερινά προβλήματα που αντιμετωπίζει η Τοπική Αυτοδιοίκηση και κατά την διάρκεια της πολλοί ομιλητές είχαν την ευκαιρία να αναπτύξουν τις απόψεις τους και να προτείνουν λύσεις.
Επισημάνθηκε ιδιαιτέρως ότι όλα τα επιτεύγματα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση οφείλονται στις κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ και τονίσθηκε η ανάγκη διατήρησης των κεκτημένων και παράλληλα της κατάκτησης περισσοτέρων δομών και πρωτοβουλιών για το συμφέρον της κοινωνίας και των πολιτών.
Η ημερίδα διήρκησε μέχρι αργά το βράδυ και πολλά στελέχη είχαν την ευκαιρία να διατυπώσουν τις απόψεις τους για ζητήματα που απασχολούν τους Δήμους της Ρόδου και των άλλων νησιών της Δωδεκανήσου.
Μεταξύ των ομιλητών και των παρόντων στην ημερίδα του ΠΑΣΟΚ ήταν ο γραμματέας της Νομαρχιακής Επιτροπής Τιμόθεος Παρασκευάς και τα στελέχη Νίκος Ζωίδης, Στάθης Κουσουρνάς , Γιώργος Πόκκιας, Μανώλης Γλυνός, Βάιος Καλοπήτας, Θεοδόσης Μπακαρής, Γιάννης Χαροκόπος, Αγαπητός Ξάνθης, Λίτσα Φτακλάκη, Δημήτρης Ζανετούλης, Σάββας Διακοσταματίου, Θεοδόσης Κολιάδης, Αλέκος Παπουράς, Γιάννης Παρασκευάς, Γιάννης Μαχαιρίδης, Τάκης Λίμουρας, Δημήτρης Καρατζιάς, Πάνος Βενέρης, Ελένη Παναγή , Ηλίας Μπούκλας, Γιάννης Κορωνάιος, Λίτσα Ροδίτη-Κρεμαστινού, Γιάννης Περίδης, Βασίλης Καρνάβας, Μιχάλης Χριστοδούλου, Νίκος Κεφαλάκης, Τσαμπίκος Ποδιώτης, Μιχάλης Χατζηκαντής, Δημήτρης Κοκκάρης κ.α.
Για το ΠΑΣΟΚ
Τιμόθεος Παρασκευάς
Τιμόθεος Παρασκευάς
Δρακόντειος έλεγχος στα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Δεκέμβριος 24, 2014Ρυθμίσεις-σκούπα για τα οικονομικά των δήμων και θεσμικές παρεμβάσεις που στήνουν ασφυκτικό κλοιό ελέγχου στις δράσεις και στις δαπάνες των ΟΤΑ προβλέπει τροπολογία του υπουργείου Εσωτερικών.
Η τροπολογία κατατέθηκε στη Βουλή τη Δευτέρα και εντάχθηκε στο σχέδιο νόμου «Ίδρυση Παρατηρητηρίου Άνοιας, βελτίωση Περιγεννητικής Φροντίδας και ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Υγείας».
Πρόκειται για παρεμβάσεις που κινούνται στο πλαίσιο εφαρμογής της δημοσιονομικής στρατηγικής της χώρας και της κυβερνητικής πολιτικής στη βάση των μνημονιακών συμφωνιών.
Αλλάζει η μέθοδος παρακολούθησης και αξιολόγησης της οικονομικής κατάστασης δήμων και περιφερειών από το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ («ΕΣΠΑ με «Big Brother» στους δήμους»).
Αυστηροποιείται ο έλεγχός τους και ορίζονται συγκεκριμένα μέτρα και κυρώσεις στους ΟΤΑ, ώστε να μην προκύπτουν παρεκκλίσεις ως προς την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού τους (έσοδα – έξοδα). Επίσης, προβλέπονται μέτρα για την κατά γράμμα εφαρμογή των οριζόμενων στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης των ΟΤΑ.
Σε περίπτωση που το Παρατηρητήριο διαπιστώσει απόκλιση από τους τριμηνιαίους στόχους άνω του 10% ενημερώνει, εντός ενός μήνα από τη λήξη του τριμήνου τον ΟΤΑ, την αρμόδια για την εποπτεία του Αρχή και το υπουργείο Εσωτερικών, παρέχοντας οδηγίες και συστάσεις για τη διόρθωση της απόκλισης.
Το Παρατηρητήριο ζητά από τον προϊστάμενο οικονομικών υπηρεσιών του ΟΤΑ ή νομικού του προσώπου αξιολόγηση των οικονομικών στοιχείων και σύνταξη έκθεσης (συνολικός δανεισμός, υποχρεώσεις που μπορεί να προκύψουν από δίκες σε εξέλιξη και από τυχόν αναδοχή οφειλών νομικών του προσώπων κ.ά.) εφόσον ένας ΟΤΑ ή νομικό του πρόσωπο:
– έχει αδυναμία κατάρτισης ισοσκελισμένου αρχικού προϋπολογισμού
– έχει μεν επικυρωμένο προϋπολογισμό από την αρμόδια για την εποπτεία του Αρχή, αλλά έχει εγγράψει σε αυτόν πλασματικά ή υπερεκτιμημένα έσοδα, ή και δεν εγγράψει τις υποχρεωτικές του δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων των απλήρωτων υποχρεώσεών του στο πραγματικό ύψος τους.
Το Παρατηρητήριο αξιολογεί την έκθεση για την οικονομική εξυγίανση και εφόσον κρίνει ότι εξακολουθούν τα προβλήματα ισοσκέλισης του προϋπολογισμού μπορεί να αποφασίσει, και αφού εκδοθεί διαπιστωτική πράξη του υπουργού Εσωτερικών, την υπαγωγή του ΟΤΑ υποχρεωτικά σε Πρόγραμμα Εξυγίανσης. Στη συνέχεια, ο ΟΤΑ καλείται να συντάξει Σχέδιο Οικονομικής Εξυγίανσης (ΣΟΕ).
«Μέτρα» για εξυγίανση
Μάλιστα, συμπληρώνονται οι υφιστάμενες διατάξεις και ορίζεται ότι η ένταξη στο Πρόγραμμα Εξυγίανσης συνεπάγεται, μεταξύ άλλων:
– «άμεση εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων που προβλέπονται από τη νομοθεσία για τη διασφάλιση της είσπραξης των απαιτήσεων του ΟΤΑ και την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής»
– αναστολή και περιορισμό των προσλήψεων
– πρόβλεψη για εθελοντικές μετατάξεις ή επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων προσωπικού, με νομοθετική ρύθμιση κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης
– πραγματοποίηση μόνο υποχρεωτικών ή πλήρως ανελαστικών δαπανών
– αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές
– αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό 3%, και επιβολή του τέλους υποχρεωτικά από το δήμο, σύμφωνα με το ποσοστό αυτό μέχρι την οικονομική εξυγίανσή του. Ομοίως, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%.
– αναστολή και περιορισμό των προσλήψεων
– πρόβλεψη για εθελοντικές μετατάξεις ή επιβολή υποχρεωτικών μετατάξεων προσωπικού, με νομοθετική ρύθμιση κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης
– πραγματοποίηση μόνο υποχρεωτικών ή πλήρως ανελαστικών δαπανών
– αύξηση των ιδίων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές
– αύξηση του ανώτατου συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας για τα ακίνητα που βρίσκονται στην εδαφική περιφέρεια του δήμου σε ποσοστό 3%, και επιβολή του τέλους υποχρεωτικά από το δήμο, σύμφωνα με το ποσοστό αυτό μέχρι την οικονομική εξυγίανσή του. Ομοίως, αύξηση του συντελεστή επιβολής του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι και 2%.
– διάθεση μέρους ή του συνόλου των εσόδων από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) επενδυτικών δαπανών για την αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων κάθε είδους οφειλών και κατά προτεραιότητα ληξιπρόθεσμων οφειλών σε τρίτους
Μάλιστα, υπάρχουν προβλέψεις για κυρώσεις, πειθαρχικές και ποινικές, σε όσους δεν τηρούν τα οριζόμενα.
Ως λόγος για τις αλλαγές αυτές προβάλλεται από την κυβέρνηση η εμπειρία των δυο ετών εποπτείας του Παρατηρητηρίου που κατέδειξε την ανάγκη να αντιμετωπιστούν διαπιστωθείσες δημοσιονομικές δυσλειτουργίες από τον τρόπο με τον οποίο ορισμένοι δήμοι διαχειρίζονταν τα οικονομικά τους και διοχέτευαν τις δαπάνες τους.
Παράλληλα, παρέχεται η δυνατότητα στους υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών, με κοινή απόφασή τους, για περιπτώσεις δήμων, όπου διαπιστώνονται ουσιώδεις αποκλίσεις από τους οικονομικούς στόχους τους, να προβλέπουν εγγραφή πίστωσης ειδικού αποθεματικού κεφαλαίου στους προϋπολογισμούς των ΟΤΑ, ως ποσοστό επί του συνόλου των τακτικών εσόδων τους.
Το ειδικό αυτό αποθεματικό (άρθρο 5) δεν μπορεί να μετατραπεί σε δαπάνες, καθώς δεν επιτρέπεται η μεταφορά πιστώσεων εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό, ή για εγγραφή νέων που δεν είχαν αρχικά προβλεφθεί. Αυτό δεν θα ισχύει μόνο στην περίπτωση που, με όμοια υπουργική απόφαση και εντός της χρήσης, μειωθεί το ποσοστό του.
Ληξιπρόθεσμες και άλλες οφειλές
Παράλληλα, προβλέπεται ρύθμιση για το ζήτημα αποπληρωμής βεβαιωμένων και ληξιπρόθεσμων οφειλών των δήμων και των περιφερειών προς το Ελληνικό Δημόσιο και τα ασφαλιστικά ταμεία. Στην περίπτωση της εφάπαξ αποπληρωμής των ΟΤΑ ρυθμίζονται και οι όμοιες οφειλές των νομικών προσώπων τους. Αποπληρωμή γίνεται και μέσω συμψηφισμού με ποσά που αναλογούν σε ποσοστό τουλάχιστον 5% επί των εσόδων τους από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), που προορίζονται για κάλυψη αντίστοιχων δαπανών τους για τους δήμους, και επί των εσόδων τους από τους ΚΑΠ, που προορίζονται για κάλυψη αντίστοιχων δαπανών των περιφερειών.
Στην αιτιολογική έκθεση σημειώνεται ότι η απόδοση των δόσεων στους δικαιούχους φορείς, «εφόσον γίνεται σε βάρος των ανωτέρω πόρων από το υπουργείο Εσωτερικών είναι βέβαιη». Επίσης, τονίζεται ότι στα έως σήμερα οριζόμενα ως προς τη διαγραφή προστίμων προσαυξήσεων κ.λπ. προστίθεται διάταξη ώστε να περιλαμβάνονται και οφειλές που υπερβαίνουν το ποσό του 1.000.000 ευρώ, δεδομένων των οικονομικών μεγεθών των δήμων.
Παράλληλα, στην αιτιολογική έκθεση σημειώνεται ότι το μεγαλύτερο μέρος των οφειλών που θα ρυθμιστούν προέρχεται από υποχρεωτική αναδοχή τους, βάσει των διατάξεων του άρθρου 10 του ν. 4071/2012. Σύμφωνα με αυτές, η αναδοχή των οφειλών προς το Ελληνικό Δημόσιο και το ΙΚΑ των δημοτικών επιχειρήσεων είναι υποχρεωτική για τους ΟΤΑ που τις έχουν συστήσει, παρά το γεγονός ότι οι δημοτικές επιχειρήσεις αποτελούσαν νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και διέπονταν από τους κανόνες της αγοράς.
Οι ΟΤΑ δεν ευθύνονται για τις οποίες φορολογικές και διαδικαστικές παραβιάσεις των επιχειρήσεων που έχουν λυθεί και τεθεί σε εκκαθάριση.
Τέλος, υπάρχουν ρυθμίσεις θεμάτων σχετικά με βεβαιωμένες οφειλές στις ΔΟΥ των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) και ρύθμιση αναφορικά με τη συνομολόγηση δανείων από ΟΤΑ με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της ημεδαπής και της αλλοδαπής.
Το ΒΗΜΑ
Ροή Ειδήσεων
![Σύνταξη: Αυτές οι 14 κατηγορίες ασφαλισμένων βγαίνουν από 56,9 έως 62 ετών [πίνακες με ποσά και χρόνια]](https://www.kostoday.com/media/k2/items/cache/00f772039d55dbe765a512a573ba217d_S.jpg)
Ελλάδα
Δωδεκάνησα
Οικονομία
RSS