Η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, όπως απεκάλυψε το Σάββατο η «δημοκρατική», τάχθηκε υπέρ των απόψεων που είχε κρίνει το Β’ Τμήμα σε 7μελή σύνθεση με τις υπ΄αριθμ. 3930 και 3931/2013 αποφάσεις του και έθεσε οριστικά τέρμα στο φόρο!

Η Ολομέλεια του ΣτΕ εξέτασε την από 31η Ιουλίου 2006 αίτηση της Κοινοπραξίας με την επωνυμία “Κοινοπραξία Νοσοκομείου Ρόδου ΤΕΡΝΑ Α.Ε. – ΑΚΤΩΡ Α.Τ.Ε. – ΕΜΠΕΔΟΣ Α.Ε. – J & P ΑΒΑΞ Α.Ε. – IMEC GMBH” και το διακριτικό τίτλο «Κοινοπραξία Κατασκευής Νοσοκομείου Ρόδου», όπως μετονομάσθηκε η Κοινοπραξία με την επωνυμία «ΓΕΚ Α.Ε. – ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΤΕΧΝΟΔΟΜΙΚΗ Α.Ε. – Α.Τ.Ε. ΓΝΩΜΩΝ Α.Ε. – ΑΒΑΞ Α.Ε. – IMEC GMBH», η οποία παρέστη με τους δικηγόρους Σπυρίδωνα Μαράτο και Φιλιώ Μεντή κατά του Δήμου Ρόδου, ο οποίος παρέστη με τους δικηγόρους Θεόδωρο Παπαγεωργίου και Γλυκερία Σιούτη.

Σημειώνεται ότι ο πρόεδρος της Ολομέλειας των δικαστών του ΣτΕ, που εκδίκασε την υπόθεση, ήταν ο ίδιος που προήδρευσε στο Β’ Τμήμα, κρίνοντας αντισυνταγματικό το φόρο.

Η Ολομέλεια του ΣτΕ έκρινε, ότι οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες του χρόνου επιβολής του φόρου, 50 περίπου χρόνια μετά την ένωση της Δωδεκανήσου με την Ελλάδα, είναι «προφανώς διαφορετικές εκείνων που υπήρχαν κατά τα αμέσως επόμενα της ένωσης αυτής έτη και δικαιολογούσαν μια ειδική, έναντι άλλων περιοχών της χώρας με τα αυτά χαρακτηριστικά, μεταχείριση».

Γίνεται χρήση εκφράσεων και επίκληση συνθηκών, που θα δικαιολογούσαν ενδεχομένως τη διαφοροποίηση με βάση γενικά και αντικειμενικά κριτήρια όχι όμως μόνης της Δωδεκανήσου, μη αρκώντας για την υποστήριξη του θεσμού «χωρίς συγκεκριμένη εξειδίκευση των λόγων που το επιβάλλουν» επίκληση των άρθρων 102 παρ. 6 και 101 και 106 του Συντάγματος για τις νησιωτικές παραμεθόριες περιοχές, ούτε του άρθρου 9 του Ν. 11850/198 περί κυρώσεως του Ευρωπαϊκού Χάρτη της Τοπικής Αυτονομίας, που ορίζει το δικαίωμα και την υποχρέωση των ΟΤΑ να έχουν επαρκείς ίδιους πόρους από τοπικούς φόρους.

Πιο συγκεκριμένα η Ολομέλεια του ΣτΕ, που συνεδρίασε σε 22μελή σύνθεση, έκρινε με συντριπτική πλειοψηφία αντισυνταγματικό τον δημοτικό φόρο. Μειοψήφισαν συγκεκριμένα 6 μέλη (συμπεριλαμβανομένου και του εισηγητή) ενώ ακόμη ένα μέλος  του υποστήριξε ότι για την αναγκαιότητα θέσπισης ενός φόρου, το Ακυρωτικό Δικαστήριο του ΣτΕ δεν έχει αρμοδιότητα  να ελέγχει  τους  λόγους θέσπισής του.

Στην Ολομέλεια δεν προήδρευσε ο πρόεδρος του ΣτΕ κ. Σωτήρης Ρίζος που κατά κανόνα προεδρεύει και προήδρευσε και λοιπών υποθέσεων της ίδιας δικασίμου, αλλά ο  κ. Φ. Αρναούτογλου,  αντιπρόεδρος που ήταν και ο πρόεδρος του  Β΄ Τμήματος που  και με τη ψήφο  του ίδιου, παρέπεμψε τον φόρο ως αντισυνταγματικό στην Ολομέλεια.
Κατά την πλειοψηφούσα άποψη  αιτιολογείται η αποδοχή της αναίρεσης, της έφεσης και της προσφυγής της Κοινοπραξίας των εταιρειών  κατασκευής του Νοσοκομείου ως προς την αντισυνταγματικότητα  του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. με την εξής περιληπτικά αιτιολογία:

Αφού γίνεται μια ιστορική αναδρομή της ισχύος του φόρου, από το προηγούμενο δηλαδή καθεστώς του  δημοτικού φόρου κατανάλωσης Δωδεκανήσου που ίσχυε μέχρι το 1994, και αφού γίνεται επίκληση ότι ενώπιον της Ολομέλειας του ΣτΕ προσκομίσθηκαν νέα  στοιχεία τεκμηρίωσης της ιδιαιτερότητας της Δωδεκανήσου, όπως είναι τα περιεχόμενα στην από  το 1992 μελέτη του Παντείου Πανεπιστημίου, στην συγγραφή του οικονομολόγου κ. Μ. Λογοθέτη  ως και στην συμπληρωματική  γνωμοδότηση της καθηγήτριας   φορολογικού δικαίου κ. Ελ. Θεοχαροπούλου, κρίνει ότι αυτά ως επί το πλείστον είναι μεταγενέστερα της ψήφισης του νόμου το 1994 και ότι δεν επαρκούν για να αιτιολογήσουν ειδικούς και επαρκείς λόγους διαφοροποίησης  της Δωδεκανήσου  από τις υπόλοιπες νησιωτικές περιοχές.

Κρίνει επίσης ότι οι συνταγματικές  διατάξεις περί νησιωτικότητας , από μόνες τους δεν είναι επαρκείς για θέσπιση εξαιρετικών για νησιά μέτρων.
Κατά την μειοψηφούσα άποψη έξι (6 μελών), μεταξύ των οποίων και του κ. Γ. Τσιμέκα- Εισηγητή της υπόθεσης,  ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. δεν είναι αντίθετος με τις αρχές της ισότητας και καθολικότητας του Συντάγματος.
Υποστήριξαν συγκεκριμένα ότι ο ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. αποτελεί διάδοχο του προηγούμενου δημοτικού φόρου κατανάλωσης, δέχεται ότι  η διατήρηση του εσόδου ήταν σύμφωνη με τις κρατούσες συνθήκες και δικαιολογείται για τα Δωδεκάνησα όπως έχει ήδη κριθεί από το ΣτΕ με την απόφαση 2956/1981.

Δέχεται επίσης ότι  τα προσκομισθέντα στοιχεία στην Ολομέλεια του ΣτΕ και  ιδιαίτερα  τα στοιχεία της  από το 1992 μελέτης του Παντείου Πανεπιστημίου και τα ψηφίσματα της Δ.Ε. της ΤΕΔΚ, αποτέλεσαν κύριο στοιχείο προπαρασκευής για την θέσπιση του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.  το 1994 , καθώς η μελέτη του Παντείου αιτιολογεί την ανάγκη επιβολής και τις συνέπειες που θα προκληθούν από την κατάργησή του εσόδου, έτσι ώστε να συντρέχουν επαρκείς λόγοι που διαφοροποιούν τη Δωδεκάνησο και διαφορετικά θα επερχόταν αιφνίδια ανατροπή της υφιστάμενης κατάστασης.

Τέλος υπάρχει και άλλη μία επιπλέον  μειοψηφούσα άποψη (κ. Μ. Καραμανώφ) που δέχεται ότι για την αναγκαιότητα θέσπισης ενός φόρου, το Ακυρωτικό Δικαστήριο του ΣτΕ δεν έχει αρμοδιότητα  να ελέγχει  τους  λόγους θέσπισής του, όταν μάλιστα η αναγκαιότητα του συγκεκριμένου εσόδου  έχει ήδη κριθεί με την απόφαση 2956/1981 του ΣτΕ.
Θυμίζουμε ότι με κατεπείγον έγγραφό του προς την Ολομέλεια των Δικαστών του Συμβουλίου της Επικρατείας, που υπογράφεται από τον δήμαρχο Ρόδου κ. Φώτη Χατζηδιάκο, η νομική υπηρεσία του Δήμου Ρόδου, επεδίωξε με επίκληση νέων ισχυρισμών να ανατρέψει την απόφαση της 7μελούς συνθέσεως του ανωτάτου ακυρωτικού διοικητικού δικαστηρίου για την αντισυνταγματικότητα του Δημοτικού Φόρου.

Η δημοτική αρχή υπέβαλε αρμοδίως και συμπληρωματική γνωμοδότηση της Επίκουρης Καθηγήτριας Φορολογικού Δικαίου της Νομικής Σχολής Δ.Π.Θ. κ. Ελένης Θεοχαροπούλου με την οποία επιχειρηματολογεί υπέρ της διατήρησης του ΔΗΦΟΔΩ υποστηρίζοντας ότι οι ανάγκες σε υπηρεσίες είναι μεγάλες διότι το νησί της Ρόδου είναι δεύτερο στη χώρα σε τουρισμό πολυτελείας και ως εκ τούτου είναι αυξημένες οι ανάγκες για έσοδα για την αντιμετώπιση πρόσθετων δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Αυτό που προκάλεσε εντύπωση είναι το γεγονός ότι η δημοτική αρχή επεδίωξε να πείσει ότι οι κάτοικοι της Ρόδου είναι υψηλής οικονομικής στάθμης και ως εκ τούτου δεν επιβαρύνεται το εισόδημά τους με την καταβολή του ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.!!

Τόνισε συγκεκριμένα και τα εξής…
«Η Δωδεκάνησος δεν είναι μόνο πρώτη σε δείκτη τουριστικής πυκνότητας (αναλογία μεταξύ τουριστών και μόνιμων κατοίκων), αλλά σύμφωνα με τα τεκμηριωμένα στοιχεία της συμπληρωματικής γνωμοδότησης, είναι πρώτη και επί του ιδιαιτέρως σημαντικού, δείκτη τουρισμού πολυτελείας, καθώς η  Κρήτη (με έκταση 8.303 τετραγ. χιλιομ. και συγκροτούμενη από τέσσερις νομούς), έχει 86 πεντάστερα ξενοδοχεία (άρα δείκτη 1,03%), ενώ η Δωδεκάνησος (πολυνησιακό συγκρότημα 27 κατοικημένων νησιών, με έκταση 2.579 τετραγ. χιλιομ., συγκροτούμενη από έναν νομό) έχει 58 πεντάστερα ξενοδοχεία (άρα δείκτη 2,25%).

Ουσιώδεις δηλαδή ιδιαιτερότητες που επίσης στοιχειοθετούν την ανάγκη αυξημένων, σε σχέση με τις λοιπές περιφέρειες, εσόδων για την αντιμετώπιση πρόσθετων δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης, για την επιτέλεση της αναγκαίας υποδομής, έργων και υπηρεσιών υπέρ της διατήρησης των παραπάνω ιδιαιτεροτήτων, καθώς «ο τουρισμός υψηλών προδιαγραφών αφενός μεν αποφέρει προσπορισμό εσόδων με ιδιαίτερα πολλαπλασιαστικές επιδράσεις στο σύνολο της εν λόγω περιφέρειας, όπου ανθεί, χωρίς να αποκλείεται η επέκτασή τους: σε εθνικό επίπεδο, αφετέρου δε αποφέρει ιδιαίτερα άμεσα έσοδα σε όσους ασκούν οικονομική δραστηριότητα στην εν λόγω περιφέρεια σε σχέση με τη λοιπή Ελλάδα.

 

Από τον τουρισμό υψηλών προδιαγραφών, σε συνδυασμό με το δείκτη τουριστικής πυκνότητας της περιφέρειας Δωδεκανήσου, τεκμαίρεται η ύπαρξη ανάλογης οικονομικής δύναμης και επομένως, φοροδοτικής ικανότητας μεγαλύτερης στους ασκούντες οικονομική δραστηριότητα στην Περιφέρεια της Δωδεκανήσου σε σχέση με τους ασκούντες οικονομική δραστηριότητα στη λοιπή Ελλάδα».

Σημειώνεται ότι κατά τη συζήτηση στο ακροατήριο, η αναιρεσείουσα ισχυρίσθηκε ότι ο δημοτικός φόρος εντάσσεται σε κατάσταση 37 φόρων υπέρ τρίτων που το Υπουργείο Ανάπτυξης πρότεινε προς το Υπουργείο Οικονομικών για να καταργηθούν

Ο Δήμος Ρόδου αντέτεινε ότι παρόντος του δημάρχου Ρόδου κ. Φ. Χατζηδιάκου, ο Υφυπουργός Ανάπτυξης κ. Γ. Γιακουμάτος, διευκρίνισε ότι απλώς  το Υπουργείο Ανάπτυξης θεωρώντας, εσφαλμένα,  ότι ο ένδικος φόρος είναι φόρος υπέρ τρίτων και περιέλαβε και τον δημοτικό φόρο Δωδεκανήσου σε κατάσταση με όλους τους ισχύοντες φόρους υπέρ τρίτων, που ζητήθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών για μελέτη ποιοι από αυτούς θα μπορούσαν να καταργηθούν, υποκατασταθούν, τροποποιηθούν κ.λ.π.  κατά τις συζητήσεις με την τρόικα.

 

Η αναρεσείουσα ισχυρίσθηκε ότι πλέον δεν υφίστανται λόγοι, που να δικαιολογούν τη διατήρηση του δημοτικού φόρου στη Δωδεκάνησο και ότι σε σχέση με άλλες νησιωτικές και παραμεθόριες περιοχές η διατήρηση του συνιστά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 4 του Συντάγματος.

Ο Δήμος Ρόδου επέμεινε ωστόσο ότι στη Δωδεκάνησο υφίστανται εξακολουθητικά γενικοί και αντικειμενικοί λόγοι, οι οποίοι κατά αντίστοιχα γενικά και αντικειμενικά κριτήρια, διαφοροποιούν τη Δωδεκάνησο και δικαιολογούν την υπέρ αυτής διατήρηση της ισχύος του ένδικου φόρου, πόσω μάλλον, που κατά τα κοινώς γνωστά η τραγική δημοσιονομική κατάσταση της χώρας,  για λόγους δημοσίου συμφέροντος καθιστά απαγορευτική την σε περίπτωση κατάργησης ισχύος τους φόρου αναπλήρωση αυτού από το κράτος, το οποίο έχει ήδη εξαντλήσει την επιβολή βαρέων και επαχθέστατων δημοσιονομικών μέτρων.

Σημείωσε μάλιστα ότι πλέον  σε περίπτωση απώλειας εσόδων  και αδυναμίας εκτέλεσης προϋπολογισμού ΟΤΑ,  ο σημερινός νομοθέτης επιβάλλει αναγκαστικά τη  θέσπιση άλλων αναπληρούντων πόρων από επιβολή τοπικής φορολογίας και αύξηση τοπικών τελών.

dimokratiki.gr

 

Κύριε Δήμαρχε & αγαπητοί συνάδελφοι,

Όπως και εσείς γνωρίζετε η αμετροέπεια και η κοντόφθαλμη λογική της πρόσκαιρης εξυπηρέτησης ατομικών συμφερόντων οδήγησε μία μερίδα Δωδεκανήσιων συμπατριωτών μας να επιτύχουν και να επιχαίρονται για μία ιστορική απόφαση η οποία δυστυχώς θα προκαλέσει ανυπολόγιστου μεγέθους αρνητικές συνέπειες στην συνοχή κάθε νησιωτικής κοινωνίας των Δωδεκανήσων.

Δυστυχώς για ακόμα μία φορά επετεύχθη, με την σφραγίδα του ανώτατου δικαστηρίου της χώρας μας, η εξόφθαλμη εξυπηρέτηση των συμφερόντων του μεγάλου κεφαλαίου που κατά βάση καλούνταν να αποδώσει σημαντικά ποσά προς όφελος της Δωδεκανησιακής κοινωνίας.

 

Και είναι βέβαιο πως με αυτήν την απόφαση δεν επιχαίρονται οι μικρές οικογενειακές επιχειρήσεις της Κω και τις Δωδεκανήσου αλλά οι μεγάλοι όμιλοι και τα παραρτήματά τους που βλέπουν ξαφνικά τα κέρδη και τα μερίσματα των μετόχων τους να εκτοξεύονται.

 

Αυτοί που θα την πληρώσουν και μάλιστα πολύ σύντομα είναι η συντριπτική πλειοψηφία των συμπατριωτών μας, μικρομεσαίων επιχειρηματιών, που θα βιώσουν στην καθημερινότητά τους τα προβλήματα λειτουργίας των Δήμων τις Δωδεκανήσου και πολύ πιθανόν την αύξηση των συντελεστών ΦΠΑ κατά 7 ποσοστιαίες μονάδες γεγονός που θα διαλύσει την ήδη φυτοζωούσα επιχειρηματική δραστηριότητα στα Δωδεκάνησα.

 

Ο Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου ειδικότερα την τελευταία πενταετία με την επιδρομή των μνημονιακών κυβερνήσεων και των ξένων τοκογλύφων στα εισοδήματα και την αξιοπρέπεια του κάθε Έλληνα πολίτη φάνταζε ως φάρος αισιοδοξίας καθώς ήταν το μοναδικό έσοδο που δεν κατέληγε στην μαύρη τρύπα του χρέους αλλά επέστρεφε άμεσα μέσω κοινωνικών και αναπτυξιακών δράσεων στο σύνολο των Δωδεκανησίων συμπατριωτών μας.

 

Φυσικά και δεν αρνούμαστε ότι υπήρχαν στρεβλώσεις και μάλιστα σοβαρές, η διόρθωση των οποίων ήταν απολύτως αναγκαία ωστόσο η κατάργηση και οι συνέπειες που επιφέρει όφειλε να ήταν απευκταία επιλογή από όλους τους εμπλεκόμενους.

 

Κύριε Δήμαρχε,

Σας καλούμε θεωρώντας αυτονόητη υποχρέωση τόσο δική σας όσο και του Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου να θέσετε το μείζον ζήτημα της κατάργησης του ΔΗΦΟΔΩ προς συζήτηση στο αυριανό Δημοτικό Συμβούλιο ώστε να υπάρξει δημόσια συζήτηση επί του θέματος προς ενημέρωση ολόκληρης της Κωακής κοινωνίας και από κοινού όλοι οι Δημοτικοί Σύμβουλοι να καθορίσουμε τις περεταίρω ενέργειες που απαιτούνται.

 

Σας ενημερώνουμε τέλος ότι δεν θα παραστούμε, όπως ενημερωθήκαμε πρώτα από τα ΜΜΕ, στην αυριανή συνάντηση των επικεφαλής καθώς είμαστε πεπεισμένοι ότι ένα τέτοιο θέμα δεν μπορεί να συζητείται από λίγους, κεκλεισμένων των θυρών και ερήμην της Κωακής κοινωνίας.

 

Σας καλούμε δε λόγω και της σοβαρότητας του θέματος να πάρετε μία γενναία, για εσάς, απόφαση και να συνεδριάσουμε στην αίθουσα του Δημοτικού Συμβουλίου στο Δημαρχείο ώστε η αναμετάδοση και η ενημέρωση των συμπατριωτών μας να γίνει σε πραγματικό χρόνο από τη Δημοτική Τηλεόραση.

 

Με τιμή,

 

Ιωάννα Ρούφα

Δημοτική Σύμβουλος Κω

Επικεφαλής της Δημ. Παράταξης

Όραμα Κίνημα Πολιτών Κω

 

Αυτό δήλωσε σε συνέντευξη τύπου σήμερα ο Περιφερειάρχης κ. Γιώργος Χατζημάρκος και πρόσθεσε πως μαζί με το φόρο καταργούνται οι φαύλες και δόλιες πρακτικές που χρησιμοποιούνταν για ψηφοθηρία

«Είναι προσωπική δικαίωση για μένα αυτό που έγινε για τις μάχες που έδωσα. Η δικαιοσύνη έδωσε την καλύτερη απάντηση. Έκλεισε ένα κεφάλαιο που τραυμάτισε αυτό τον τόπο. Είναι ο μόνος δρόμος που μας δίνει την δυνατότητα μπορούμε να ελπίζουμε σε ένα καλύτερο αύριο», δήλωσε ο κ. Χατζημάρκος

 

Ο Περιφερειάρχης τόνισε πως οι Δήμοι δεν θα πρέπει να εκβιάζουν και να απειλούν και να μάθουν να επιβιώνουν με τα χρήματα που τους παρέχονται όπως οι ΟΤΑ σε όλη τη χώρα.

 

Ο κ Γιώργος Χατζημάρκος αναφέρθηκε και στο βρώμικο πόλεμο που δέχεται με αφορμή την ίδρυση δικτύου για τα υδατοδρόμια.

 

Για το ογκολογικό δήλωσε πως ο κ. Κρεμαστινός εν γνώσει του ψεύδεται λέγοντας πως ο Περιφερειάρχης δεν θέλει να λειτουργήσει το τμήμα.

dimokratiki.gr